李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇期間表示，中國(guó)完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。這種發(fā)展，靠的不是短期刺激措施，而是靠“既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施”。摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示，自7月份以來(lái)，新一屆政府的政策指導(dǎo)方針更加具體和更具有操作性，從“不能做什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙鍪裁础?，從支持服?wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、解決經(jīng)濟(jì)中存在的部分結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等方面入手，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合在一起。
對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，李克強(qiáng)在此次夏季達(dá)沃斯論壇期間再次強(qiáng)調(diào)了“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促改革”的重要性。他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。
為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，工信部今年7月和9月連續(xù)公告了兩批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，國(guó)務(wù)院還要求嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信，而對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府則將加大支持。
李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展服務(wù)業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”過(guò)程中發(fā)揮的重要性。他認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
從8月1日起，我國(guó)對(duì)月銷售額不超過(guò)兩萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，其中大部分是服務(wù)業(yè)企業(yè)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，工信部今年7月和9月連續(xù)公告了兩批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，國(guó)務(wù)院還要求嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信，而對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府則將加大支持。
李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展服務(wù)業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”過(guò)程中發(fā)揮的重要性。他認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
從8月1日起，我國(guó)對(duì)月銷售額不超過(guò)兩萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，其中大部分是服務(wù)業(yè)企業(yè)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
動(dòng)力一：政策支持
簡(jiǎn)政放權(quán)惠及全產(chǎn)業(yè)鏈
新一屆政府履職以來(lái)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)，已取消和下放了221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。通過(guò)減少投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批事項(xiàng)，目的就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。新一屆政府的這一系列努力，既有利于釋放社會(huì)有效投資的需求，也有利于形成投資的約束機(jī)制，防止盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩，使投資結(jié)構(gòu)更加符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
國(guó)企改革消除產(chǎn)業(yè)“特區(qū)”
“顯然，國(guó)資國(guó)企改革將在四大方面有明確目標(biāo)?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)記者說(shuō)，這四個(gè)方面即：一是“進(jìn)和退”的問(wèn)題，要明確央企及國(guó)企在哪些領(lǐng)域有所進(jìn)退，特別是要加快吸引民間資本進(jìn)入；二是企業(yè)自身改革，要健全法人治理結(jié)構(gòu)及推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)等；三是建立適應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；四是解決央企國(guó)企歷史遺留問(wèn)題，逐步解決企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題。李錦還預(yù)計(jì)，當(dāng)前市場(chǎng)較為熱議的國(guó)企分類監(jiān)管途徑以及國(guó)企紅利上繳比例等較為關(guān)鍵性的問(wèn)題，也有望在下一步改革中進(jìn)一步完善。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
動(dòng)力二：民生期盼
健康服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。自2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，并形成一條涵蓋藥品、醫(yī)療器械、保健用品的產(chǎn)業(yè)鏈。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，部分領(lǐng)域市場(chǎng)開放程度偏低、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、供給不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。中央政府研究部署健康服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，顯示出決策層保民生、惠民生的決心，同時(shí)也為有效擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了一條重要途徑。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，到2020年我國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元以上。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)的下一步發(fā)展的方向就是要把握好市場(chǎng)導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合；就是要全力打造“便利百姓、惠及民生的‘寬帶中國(guó)’”。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%。由此可見(jiàn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)進(jìn)入高速發(fā)展期，打造便利百姓、惠及民生的“寬帶中國(guó)”可謂恰逢其時(shí)，這是利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、一舉多得的重要措施。促進(jìn)信息消費(fèi)的發(fā)展路徑已經(jīng)明確，通過(guò)努力，將實(shí)現(xiàn)“十二五”后三年信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
從時(shí)間線來(lái)看，在決策層推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，光伏產(chǎn)業(yè)是第一個(gè)被具體提及并給予具體政策措施扶持的產(chǎn)業(yè)。一方面，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在過(guò)去十年的時(shí)間里，出現(xiàn)非?？焖俚陌l(fā)展，但是同時(shí)也陷入“內(nèi)冷外熱”的尷尬中，通過(guò)政策扶持來(lái)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，不僅能夠起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用，還能重塑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一舉多得?！×硪环矫?，經(jīng)過(guò)此前幾年的危機(jī)洗禮后，大量的低端產(chǎn)能逐步退出市場(chǎng)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于“出清”狀態(tài)，因此當(dāng)前政策再來(lái)發(fā)力助推，就能起到事半功倍的效果。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。通過(guò)改革，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這將有力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更好地實(shí)現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】李童
