1月28日,貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。圖為貴州省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)韓德洋作貴州省高級(jí)人民法院工作報(bào)告?!■暮陚悺z
1月28日,貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,貴州省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)韓德洋表示,“貴州省法院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)會(huì),有效解決‘告官不見(jiàn)官’的問(wèn)題,2017年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到34.7%?!?/p>
在各類司法案件中,行政訴訟領(lǐng)域無(wú)疑最為引人關(guān)注,這不僅是因?yàn)槠洹懊窀婀佟钡男再|(zhì),更是因?yàn)樵V訟過(guò)程難免會(huì)受到各種干預(yù),保障案件審理的公平正義因此顯得更加意義非凡。
“民”與“官”對(duì)簿公堂,不僅是對(duì)“民不與官斗”的傳統(tǒng)思維的挑戰(zhàn),更是出于對(duì)國(guó)家法律的尊崇與信任。
2016年4月11日,貴州省人民政府副省長(zhǎng)陳鳴明和所有當(dāng)事人一樣,出示身份證件進(jìn)入貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院,作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與訴訟。省級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,這在全國(guó)尚屬首例。
在當(dāng)日庭審結(jié)束后,陳鳴明在接受采訪時(shí)曾對(duì)記者說(shuō),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)依法行政觀念,提高依法行政的能力和水平,特別要有依法行政的自信和依法糾錯(cuò)的勇氣。
2017年4月12日,貴州省安順中院公開(kāi)開(kāi)庭審理張某喜、張某華訴被告西秀區(qū)人民政府房屋行政強(qiáng)制一案,作為被告的西秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳天一出庭應(yīng)訴并充分發(fā)表辯論意見(jiàn)。
據(jù)悉,該案是貴州全省法院法官員額制改革后,中級(jí)法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)審理的首例一審行政訴訟案件,也是安順市第一例縣級(jí)以上人民政府“一把手”出庭應(yīng)訴的案件。各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人、部分行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)60余人旁聽(tīng)庭審。
庭審中,圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)分別進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。經(jīng)過(guò)近一小時(shí)的庭審,最后,法院當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴。
“輸了官司猶如當(dāng)頭一棒,一下子打醒了我們,在平時(shí)的工作中,由于疏忽大意,極易出現(xiàn)違法行政的情況?!标愄煲簧钣懈杏|地說(shuō),“沒(méi)人會(huì)喜歡坐在被告席上的滋味,今天的這種‘不自在’會(huì)促使我們?cè)谝院蠊ぷ髦懈訃?yán)謹(jǐn)行事、依法行政?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),安順中院在員額制改革要求院庭長(zhǎng)辦案后,行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴并且院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴的案件2017年就有40件,當(dāng)庭宣判行政相對(duì)人敗訴的案件有12件。
2017年年初,又一位副縣長(zhǎng)坐到了法庭的被告席上。原來(lái),因政府土地行政征收一事,當(dāng)?shù)卮迕褛w某華將該縣人民政府告上公堂。最后,法院判決,因其起訴不符合法定起訴條件,故依法被駁回起訴。
2015年,新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布實(shí)施。該法明確規(guī)定,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。同年,貴州出臺(tái)了《貴州省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法(試行)》、2017年《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
“將行政首長(zhǎng)從‘幕后’推到了‘前臺(tái)’,還有很長(zhǎng)的路要走。”貴州省高院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)史麒麟說(shuō)。
韓德洋在《貴州省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》指出,貴州省法院“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
五年來(lái),貴州省法院受理各類案件182.54萬(wàn)件,結(jié)案179.38萬(wàn)件,同比上升77.88%和75.46%,法定(正常)審限內(nèi)結(jié)案率99.13%。(記者 周嫻)
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