新華社上海4月26日電（記者周琳）記者26日從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，上海出臺了行政審批告知承諾管理辦法，明確告知承諾的事項范圍、規(guī)范辦理程序、強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任，細(xì)化了事中事后監(jiān)管，確保放開準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，力求實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的改革精神。
行政審批告知承諾，在國外是一種比較常見的管理方式，廣泛適用于商業(yè)許可、建設(shè)項目審批和市場監(jiān)管等領(lǐng)域。上海是國內(nèi)最早實行行政審批告知承諾的城市之一，探索行政審批的運(yùn)作機(jī)制更加有效合理，讓市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。
《辦法》明確，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定的行政審批事項外，對審批條件難以事先核實、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的行政審批事項，審批機(jī)關(guān)可以實行告知承諾。
上海市政府法制辦主任茆榮華說，告知承諾后，事中事后監(jiān)管需要跟上的地方，《辦法》也予以明確，從撤銷行政審批決定、違反承諾的法律責(zé)任、失信懲罰、社會監(jiān)督和行政責(zé)任等方面作出規(guī)定。企業(yè)如果違反承諾且造成危害后果的，將面臨最高30萬元的處罰。
據(jù)介紹，行政審批告知承諾管理制度在上海不斷完善至今，企業(yè)辦證時間更少、辦證手續(xù)更簡便、辦證費(fèi)用進(jìn)一步降低、辦證準(zhǔn)備材料進(jìn)一步減少，辦事效率進(jìn)一步提高。上海市編辦副主任金躍明表示，上海已先后對165項行政審批事項實施了告知承諾，近三年每年通過告知承諾實現(xiàn)當(dāng)場發(fā)證40－50萬件。
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