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通往良法善治之路——回看中國司法進(jìn)步足跡
2018-10-23 15:53:44 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月23日電 題:通往良法善治之路——回看中國司法進(jìn)步足跡

  新華社記者羅沙、丁小溪

  改革開放40年,中國走向良法善治的40年。

  從撥亂反正到良法善治,從“不枉不縱”到“疑罪從無”,從恢復(fù)律師制度到普及公共法律服務(wù)……回望40年,中國司法進(jìn)步的足跡清晰可見。

  從撥亂反正到良法善治

 ?。保梗罚改辏鍖萌珖舜笠淮螘h上通過的憲法中,規(guī)定了重新設(shè)置人民檢察院。

  從某種意義上說,改革開放40年來我國司法制度日臻完善,不斷磨礪守護(hù)公平正義之劍,檢察機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建可視為一大起點(diǎn)。

 ?。保梗罚鼓辏鍖萌珖舜蠖螘h表決通過我國第一部刑法、刑事訴訟法,我國刑事訴訟程序首次得到統(tǒng)一規(guī)范,刑事審判從此有法可依。

  一手抓打擊犯罪,一手抓撥亂反正,人民法院全面復(fù)查和糾正文革前后判處的冤假錯(cuò)案。到1981年底,全國各級法院共復(fù)查文革期間判處的120余萬件刑事案件,依法改判超過30萬件。一大批冤案錯(cuò)案得以平反,凝聚人心、傳播法治、匡扶正義的效果明顯。

  經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入正軌,離不開完善的民事立法。1986年4月,六屆全國人大四次會議表決通過民法通則,結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。民法通則確立了“自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用”的現(xiàn)代民法基本原則,為改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本民事法律框架。

 ?。保梗福赌辏保霸?,全國首個(gè)基層法院行政審判庭在湖南汨羅縣法院成立。1988年10月,最高人民法院正式設(shè)立行政審判庭。1989年4月,七屆全國人大二次會議表決通過行政訴訟法,標(biāo)志著我國行政訴訟制度的正式確立。

  刑事、民事、行政,并列為現(xiàn)代社會最重要的三大訴訟制度。在波瀾壯闊的改革開放大潮中,我國朝著良法善治邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

  從“不枉不縱”到“疑罪從無”

  “不枉不縱”,即“不冤枉一個(gè)好人,不放過一個(gè)壞人”,曾被廣大司法辦案人員視為座右銘。

 ?。保梗梗赌?,刑事訴訟法首次作出修改,其中規(guī)定“未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪”“證據(jù)不足,不能認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決”。

  “疑罪從無”的刑事司法原則,從此在法律上得到了落實(shí)。

  “2013年再次修訂的刑事訴訟法及其司法解釋生效實(shí)施,充分彰顯了庭審的功能。2014年,黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等一系列刑事司法改革舉措。”最高人民法院審判委員會專職委員胡云騰說。

  疑罪從無,是刑事司法人權(quán)保障的一種審慎態(tài)度。疑罪從無、證據(jù)裁判等現(xiàn)代刑事司法原則得到落實(shí),以審判為中心的刑事訴訟制度改革步步推進(jìn),被追訴者的權(quán)利更有保障,公平正義才能不再“遲到”。

  過去五年,檢察機(jī)關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人。人民法院對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪,糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人。

 ?。玻埃保纺辏罡叻?、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,明確提出“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí),正確應(yīng)用法律,懲罰犯罪分子,保障無罪的人不受刑事追究?!?/p>

  法律界人士普遍認(rèn)為,隨著這份意見的出臺,無罪推定原則在我國實(shí)際已經(jīng)落地生根,這也可被看作是摒棄舊有訴訟模式的標(biāo)志。

  從恢復(fù)律師制度到普及公共法律服務(wù)

 ?。保梗罚改?,司法部出臺關(guān)于律師工作的通知,宣布恢復(fù)律師制度。4年后,律師暫行條例正式實(shí)施,我國律師制度確立運(yùn)行。

  時(shí)至今日,我國執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已突破36萬,服務(wù)領(lǐng)域日益細(xì)化,律師規(guī)模持續(xù)增長。

 ?。矗澳陙?,與改革開放同頻共振的律師事業(yè),已成為建設(shè)法治國家、捍衛(wèi)公平正義的有力保障。

  為適應(yīng)改革開放發(fā)展,我國先后4次對律師法進(jìn)行不同程度的修改。黨的十八大以來,中央出臺一系列文件,從頂層設(shè)計(jì)的角度推進(jìn)律師制度改革;司法部修訂《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》,全國律協(xié)強(qiáng)化律師維權(quán)懲戒,有力推動(dòng)律師事業(yè)發(fā)展。

  律師服務(wù)走近尋常百姓,是我國公共法律服務(wù)不斷普及發(fā)展的縮影。

  2018年5月,中國法律服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行,匯聚全國38萬多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和139萬多名從業(yè)人員數(shù)據(jù),遴選475個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和925名法律服務(wù)人員,組建法律咨詢專家團(tuán)隊(duì),為公眾提供全方位服務(wù)。

  截至今年上半年,全國已建成2200多個(gè)縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、2.8萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站,覆蓋率分別達(dá)81%和72%。

  當(dāng)前,司法行政部門正在不斷豐富服務(wù)內(nèi)容,以更加及時(shí)精準(zhǔn)普惠優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù),滿足新時(shí)代人民群眾對法治、公平、正義的更高需求。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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