新華社合肥10月23日電 題:“發(fā)展根基牢了,鄉(xiāng)村振興快了”——皖江江心洲基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點觀察
新華社記者姜剛
老百姓“只跑一個點,只交一套材料,辦完一件事”、無職黨員“建崗爭先”活動如火如荼、黨支部引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)科技示范園正加快建設(shè)……走進(jìn)安徽銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng),國家級基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點帶來的變化撲面而來。
作為八百里皖江上的一顆明珠,老洲鄉(xiāng)屬長江中下游獨立江心洲,轄5個行政村,人口1.4萬,耕地面積1.65萬畝。去年6月,老洲鄉(xiāng)黨委被國家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國首批黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。一年來,該鄉(xiāng)黨委通過陣地建設(shè)、黨內(nèi)活動等規(guī)范和創(chuàng)新,蹚出組織振興路,并逐步實現(xiàn)由組織振興對產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等全面引領(lǐng)。
“跟以前相比,現(xiàn)在咱老百姓辦事方便多了!”老洲鄉(xiāng)光輝村村民周付平告訴記者,他這次申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,從家里走路5分鐘到村里的社區(qū)服務(wù)中心,“交了材料后,干部幫辦得妥妥的?!?/p>
周付平2013年患了大病,之后每年要申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助?!扒皫啄辏蚁鹊酱謇锷暾?、核實,告訴我可以了,我再到鄉(xiāng)里辦?!彼f,去一趟鄉(xiāng)里騎三輪車要半個小時,如果缺材料,還要回家拿。
周付平現(xiàn)在少跑路,得益于這項國家級試點。老洲鄉(xiāng)黨委緊抓試點契機(jī),率先在全市實現(xiàn)了農(nóng)村黨建陣地改造提升工程,做到村部主體、外觀標(biāo)識標(biāo)牌、上墻制度、村務(wù)公開欄、黨建文化墻五個統(tǒng)一。
記者走進(jìn)光輝村社區(qū)服務(wù)中心,映入眼簾的是“凝聚黨心 服務(wù)群眾”幾個紅色大字,墻上掛著的“全程辦事代理制”總流程圖一目了然,這里已實現(xiàn)“柜臺化”辦公、“一站式”服務(wù)。
“為了讓群眾少跑路,我們探索基層黨組織為民服務(wù)全程代理服務(wù)規(guī)范,申辦人把申辦事項交到村里,全程代理人按規(guī)定程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。”老洲鄉(xiāng)黨委書記吳玲娟說,實現(xiàn)“只跑一個點,只交一套材料,辦完一件事”,該規(guī)范已獲準(zhǔn)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)立項。
除了規(guī)范陣地建設(shè)外,老洲鄉(xiāng)黨委還規(guī)范組織體系,將村級黨組織所轄黨支部由32個調(diào)整為16個,消除了空殼黨支部,清理了“口袋”黨員。實施“黨員活動日”制度,明確每個月15日為固定“黨日”,抓好黨員日常教育管理,把“三會一課”制度落到實處。推行黨員公開承諾制度,開展無職黨員“建崗爭先”活動。
“只要聽到哪家鬧矛盾了,或鄰里有糾紛了,我就要去調(diào)解?!崩现捺l(xiāng)中心村有20多年黨齡的黨員朱本祥說,他被村黨委定為鄰里糾紛調(diào)解員,“做點事沒啥好說的,黨員就是要沖在前面嘛?!?/p>
將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,老洲鄉(xiāng)通過黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動群眾致富。憑借水上運(yùn)輸優(yōu)勢,成德村成立水上運(yùn)輸黨支部;依托蔬菜種植優(yōu)勢,光輝村成立光輝蔬菜專業(yè)合作社黨支部……
“合作社現(xiàn)有26名黨員,近年來從種植能手里新發(fā)展了3名黨員,他們發(fā)揮了典型示范帶動作用?!惫廨x蔬菜專業(yè)合作社理事長徐大勇說,該合作社社員數(shù)已從10年前的5名發(fā)展到284名,種植規(guī)模從不到10畝菜地發(fā)展到1500畝左右無公害蔬菜生產(chǎn)基地。
在村兩委和蔬菜合作社黨支部的帶領(lǐng)下,光輝村現(xiàn)已發(fā)展為“全國一村一品示范村”,擁有專業(yè)菜地3000畝,注冊了“老洲蔬菜”商標(biāo),年人均蔬菜收入1.6萬多元。去年,光輝村采取“黨支部+合作社/公司+農(nóng)戶”的形式,整合三個村國家扶持集體經(jīng)濟(jì)資金近284萬元,實施了農(nóng)業(yè)科技示范園項目,目前正加快建設(shè)。
以黨建之風(fēng)引領(lǐng)文明新風(fēng),老洲鄉(xiāng)黨委建設(shè)了黨建文化館、黨建文化廣場,打造了家風(fēng)家訓(xùn)示范街等。一批富于鄉(xiāng)域特色的文化作品走進(jìn)學(xué)校、走上舞臺。安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“銅陵牛歌”傳承人王小梅,將黨的十九大精神融入歌詞,編唱《牛歌唱響十九大》。
為了推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點,老洲鄉(xiāng)黨委針對“誰來做”“做什么”“怎么做”和“怎么評”等問題,探索完成了體系內(nèi)72項標(biāo)準(zhǔn)研制,標(biāo)準(zhǔn)已于2017年12月發(fā)布,目前初步建立老洲鄉(xiāng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)黨建責(zé)任清晰化,黨建工作程序化,黨建考核精細(xì)化。
“老洲鄉(xiāng)黨委作為全國首批黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,在規(guī)范陣地建設(shè)、組織體系、黨內(nèi)活動等方面取得明顯成效?!便~陵市委組織部組織一科科長裴啟勇認(rèn)為,在實施組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面探索了新路徑,為下一步在全市范圍內(nèi)推廣積累了經(jīng)驗。
采訪中,67歲的王小梅邊與記者分享“銅陵牛歌”的傳唱經(jīng)歷,邊哼唱了起來:“哦啊哎哦,哦啊哎哦,百姓笑臉多,歡樂匯成河”“脫貧扶持啰勇攻堅喲,三農(nóng)惠民啰實惠多喲”……
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