新華社杭州11月18日電 題:“城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)省份”浙江是如何煉成的——“三農(nóng)”專家顧益康訪談錄
新華社記者方問禹、陶虹、屈凌燕
城鄉(xiāng)居民收入比2.05,全國各?。▍^(qū))最低,全省基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度91.6%,2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象……作為全國城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)的省份之一,浙江是如何煉成的?記者對(duì)此采訪浙江省政府咨詢委員會(huì)專家、被稱為“超級(jí)農(nóng)民”的顧益康教授。
堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子
“城鄉(xiāng)關(guān)系是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本關(guān)系。改革開放以來,浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國的前列,其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子?!鳖櫼婵嫡f。
顧益康認(rèn)為,改革開放以來,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍崛起、長(zhǎng)足發(fā)展,一部分先富起來的農(nóng)民開始向城市集聚,一部分先富起來的農(nóng)村率先城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)發(fā)展差距也逐漸拉開。
2003年7月,浙江省委提出實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,從浙江已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展階段實(shí)際出發(fā),明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。2004年,浙江省制定實(shí)施《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》,以“六個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”來引領(lǐng)浙江城鄉(xiāng)一體化。
從全面建設(shè)小康社會(huì),農(nóng)村任務(wù)最繁重的實(shí)際出發(fā),浙江省開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,開創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程,有效縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
2003年以來,浙江省久久為功、扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,取得了顯著成效。期間,浙江省累計(jì)有2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè),占全省建制村總數(shù)的97%;74%的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋,41%的建制村實(shí)施生活垃圾分類處理。
如今行走在浙江城鄉(xiāng)之間,美麗公路串起“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”,城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情深度融合,呈現(xiàn)一幅全景式美麗畫卷。
城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展下的“鄉(xiāng)村三變”
顧益康認(rèn)為,回顧浙江40年改革開放的歷程,實(shí)際上是一條從“自發(fā)的”到“自覺的”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。在這條路子的引領(lǐng)下,浙江城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段,鄉(xiāng)村形態(tài)功能不斷演變。
——鄉(xiāng)村裂變:20世紀(jì)80年代初農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶的改革,使農(nóng)業(yè)集體化經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的家庭經(jīng)營(yíng)體制,浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此開始迅速發(fā)展。延續(xù)20多年的農(nóng)村工業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)民分工、分業(yè)、分化,一部分農(nóng)民、農(nóng)村先富起來,同時(shí),農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等“三農(nóng)”問題也開始出現(xiàn)。
——鄉(xiāng)村蝶變:浙江省以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),從2003年開始推進(jìn)以“千村示范、萬村整治”工程為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2008年又提出把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為深化“千村示范、萬村整治”工程的新目標(biāo)、新方向。十五年久久為功,帶來浙江廣大農(nóng)村地區(qū)面貌巨大變化,城鄉(xiāng)漸顯彌合之勢(shì)。
——鄉(xiāng)村聚變:黨的十八大以來,東部發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)入后工業(yè)化、后城市化時(shí)代和生態(tài)文明新時(shí)代,城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)新變化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)城空間、生產(chǎn)生活生態(tài)等全面融合發(fā)展。浙江鄉(xiāng)村生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)凸顯,吸引城里人、年輕人到鄉(xiāng)村旅游、投資、創(chuàng)業(yè),資源要素逐步向鄉(xiāng)村集聚。
農(nóng)產(chǎn)品共享集散平臺(tái)、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)系統(tǒng)綜合服務(wù)商、LED燈植物工廠……近期舉行的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽上,浙江農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)百花齊放。既有田園牧歌,又貼近都市生活的浙江現(xiàn)代鄉(xiāng)村,正成為年輕人干事創(chuàng)業(yè)的新熱土。
改革驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
舉辦首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)的浙江德清縣,城市與鄉(xiāng)村的界線已經(jīng)模糊。2010年至今,這個(gè)戶籍人口不到50萬的江南小縣,陸續(xù)承接了65項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)。
從“多規(guī)合一”讓一張藍(lán)圖繪到底,到戶籍制度改革抹平身份證背后的33項(xiàng)城鄉(xiāng)待遇差異;從率先實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償“讓葉子變票子”,到全國首宗村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)民也能獲得土地溢價(jià)收益;從民宿經(jīng)濟(jì)異軍突起,到聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)落戶本地……
“城市和鄉(xiāng)村確實(shí)是一個(gè)誰也離不開誰的生命共同體和命運(yùn)共同體?!鳖櫼婵当硎?,浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“鄉(xiāng)村三變”的發(fā)展趨勢(shì),讓人們對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
對(duì)于浙江更好推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,顧益康認(rèn)為,仍然要以改革驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革,逐步消除城鄉(xiāng)二元分割的體制機(jī)制和法律政策的影響。
“這需要進(jìn)一步解放思想。”顧益康認(rèn)為,要從城鄉(xiāng)是一個(gè)生產(chǎn)共同體、消費(fèi)共同體、投資共同體、社會(huì)共同體、生態(tài)共同體的新認(rèn)識(shí),探索推動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度、財(cái)產(chǎn)制度、產(chǎn)權(quán)制度、公共服務(wù)制度、社會(huì)治理制度等系列改革,促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、文化等要素自由流動(dòng)、優(yōu)化組合,形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通新局面。
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改革開放40年:協(xié)調(diào)發(fā)展奏響全面建成小康社會(huì)交響曲
2018-11-16 20:28:32
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協(xié)調(diào)發(fā)展:奏響全面建成小康社會(huì)交響曲
“千鈞將一羽,輕重在平衡?!保矗澳陙?,對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)隨著改革開放的進(jìn)程而不斷深化。黨的十八大以來,全國各地貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,把協(xié)調(diào)發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,奏響全面建成小康社會(huì)交響曲。2018-11-16 19:23:28
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孫春蘭:及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化 推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
2018-11-08 22:24:06
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大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
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