新華社北京11月24日電 題:邁向新時(shí)代改革開放新高地——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5周年回眸
新華社記者于佳欣、何欣榮、趙宇飛
2013年9月,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
2018年10月,中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。
5年來,從1個(gè)到12個(gè),從沿海到內(nèi)陸,從28.78平方公里到120平方公里再到海南全島,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍升級(jí)跑出加速度,也跑出廣度和深度。
展望未來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn),創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),努力將其建成新時(shí)代改革開放新高地,必將帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。
從1個(gè)到12個(gè):形成對(duì)外開放新“雁陣”
上海浦東,楊高北路。一道“海鷗門”橫跨南北,一排鎏金大字——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),見證外高橋保稅區(qū)的車水馬龍。
從誕生之日起,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)28.78平方公里的區(qū)域,就承擔(dān)著為960萬平方公里國(guó)土深化改革、擴(kuò)大開放的探路重任。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2018年6月,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后,新設(shè)外商投資企業(yè)8696個(gè),吸引合同外資超千億美元。
新格局,新路徑。
2013年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行探路;2015年,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌;2016年,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn);2018年,海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟“全域性”探索……
5年來,從沿海到內(nèi)陸,從北到南,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)從“一枝獨(dú)秀”形成“1+3+7+1”的開放新“雁陣”,構(gòu)成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展格局,并與“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)協(xié)定談判等區(qū)域合作相互配合,助推全面開放新格局。
結(jié)合本地特色,各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索改革經(jīng)驗(yàn):廣東側(cè)重打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū);天津探索建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū);福建著眼深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作;遼寧瞄準(zhǔn)深化國(guó)企改革、加強(qiáng)東北亞區(qū)域開放合作;浙江探索推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化……
良好的制度環(huán)境有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年9月底,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)約56萬家,外資企業(yè)3.2萬家,以不到全國(guó)萬分之二的面積,吸收了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口。
制度創(chuàng)新的苗圃:大膽試大膽闖自主改
“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來的30小時(shí)縮短到5小時(shí),結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來的2至3天縮短到1天……在大連,便捷的通關(guān)物流成為吸引外企落戶的原因之一。
不是地方的自留地,而是國(guó)家的試驗(yàn)田;不做政策優(yōu)惠的洼地,而做制度創(chuàng)新的高地。5年來,一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國(guó),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既扮演了全面深化改革“試驗(yàn)田”的角色,也發(fā)揮了制度創(chuàng)新“苗圃地”的作用。
——不斷創(chuàng)新以負(fù)面清單為核心的外資管理制度。2013年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單,5年來,負(fù)面清單的長(zhǎng)度從最初的190條縮短至45條,外資準(zhǔn)入開放度大幅提高。
——不斷創(chuàng)新以便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。掛牌3年的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在全國(guó)率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,通過自助報(bào)關(guān)、自助繳稅等9項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報(bào)上線率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)的便利化。
——不斷創(chuàng)新以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一顆印章”審批;企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”可以一天辦結(jié);3億美元以下境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案,一天辦結(jié)。
——不斷創(chuàng)新以資本項(xiàng)目可兌換和金融開放為內(nèi)容的金融制度。截至2018年5月末,已有56家上海市金融機(jī)構(gòu)提供自由貿(mào)易賬戶相關(guān)金融服務(wù),各類主體共開立71720個(gè)自由貿(mào)易賬戶,累計(jì)辦理跨境結(jié)算折合人民幣21.71萬億元。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說,5年來,在貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能等領(lǐng)域,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,形成多層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新格局。
新起點(diǎn)再出發(fā):建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地
因開放而生,因開放而興。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立1年多來,成功開立了全球首份“鐵路提單國(guó)際信用證”,邁出構(gòu)建陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的“關(guān)鍵一步”。
重慶市商務(wù)委主任、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室主任張智奎說,重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上,將充分發(fā)揮國(guó)際陸海貿(mào)易新通道作用,在推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局中有新作為。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正以更大步伐,向更高水平、更高層次邁進(jìn)——
上海將增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū);
海南正圍繞四大定位,加緊探索全域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè);
中國(guó)23日發(fā)布了53項(xiàng)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新舉措,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用……
放眼未來,圍繞打造新時(shí)代改革開放新高地的目標(biāo),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將為推動(dòng)形成更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新格局寫就新篇章。
新起點(diǎn),新征程,雁陣齊飛,引吭云霄。
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