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一些教育類App內(nèi)容涉黃 在線教育監(jiān)管不能“離線”
2019-01-21 07:11:00 來源: 法制日報
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  在線教育監(jiān)管不能“離線”

  一些教育類App暗藏網(wǎng)游內(nèi)容涉黃

  2019年,對于在線教育而言,或是大浪淘沙的一年。

  1月17日,全國“掃黃打非”辦公室官方微博發(fā)布消息稱:對央視曝光的問題App及運營者已經(jīng)開展核查。當前,學習類App專項整治行動正在進行,將會同網(wǎng)信、公安、教育、文化執(zhí)法等部門進一步加大力度,堅決遏制教育類App傳播色情低俗信息行為,堅決凈化中小學生網(wǎng)絡文化環(huán)境。

  用“頂風作案”來形容教育類App的行為,并不為過。就在不久前,各部門相繼出臺整治意見并實施處罰,僅在蘋果應用商店中就有超過15000個教育類App被下架。

  師資質(zhì)量不過關,隱藏網(wǎng)絡游戲,暗含色情低俗信息……被寄予消除教育鴻溝期望的在線教育,亂象叢生。

  對此,一些專家近日在接受《法制日報》記者采訪時指出,針對在線教育中存在的諸多問題,需要強化監(jiān)管和行業(yè)自律,建議立法對相關準入資質(zhì)、認證標準等予以明確,盡早對這一領域作出規(guī)范。

  在線教育市場規(guī)模達千億

  對于家長而言,在線教育是一塊可以改變孩子命運的屏幕。

  兩個月前,家住河北省石家莊市的高菲在某App上給兒子報了一個英語輔導課程,是由外教以在線的方式給兒子上課,但高菲在試用后發(fā)現(xiàn)效果并不好,外教水平也不像自己想得那樣高。

  “家里的教育與一線城市相比差距很大,想利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺多找一些教育資源。然而,一個好的線上輔導班并不好找,因為不像實體店那樣可以去考察,只能通過網(wǎng)上搜索資料、朋友之間的交流獲取信息,感覺質(zhì)量參差不齊?!备叻普f。

  在高菲看來,在線教育給教育帶來的最大改變,就是彌補了教育資源分配不均帶來的差距,使更多人可以享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

  對于在線教育機構(gòu)而言,龐大的教育市場是一塊“唐僧肉”。

  當下,在線教育有著龐大的用戶規(guī)模。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2018年6月,中國在線教育用戶規(guī)模達1.72億,其中,手機在線教育用戶規(guī)模為1.42億。

  同時,在線教育還有著龐大的市場規(guī)模。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報告顯示,2018年我國在線教育市場規(guī)?;虺?000億元大關。艾媒咨詢發(fā)布的《2018中國在線教育行業(yè)白皮書》預測,2020中國在線教育市場規(guī)模將達4330億元。

  對于學生而言,在線教育則是一把雙刃劍。

  一方面,在線教育可以提供豐富的課程、題庫等教學資源,彌補教育資源不均所帶來的劣勢,還能夠為學生提供個性化學習方案,有助于其綜合素質(zhì)的提升。

  而另一方面,在線教育仍然有師資力量不過關、暗含低俗色情信息、隱藏網(wǎng)絡游戲等亂象,不利于未成年人的身心健康。

  在線教育質(zhì)量良莠不齊

  劉卉是北京某培訓機構(gòu)的美術老師,不久前,她曾經(jīng)兼職在某App上在線給小學生上課。

  “我是有教師資格證的,但他們找我兼職的時候,也沒有提出看證件的要求?!眲⒒苷f。

  為詳細了解教育類App的問題,全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟還專門下載過一些作業(yè)類App,發(fā)現(xiàn)不僅教師資質(zhì)無法核實,連一些答案都是錯的。

  艾媒咨詢分析師認為,目前在線教育的師資良莠不齊,行業(yè)監(jiān)管亟待加強,師資存疑是用戶的最大痛點。艾媒咨詢發(fā)布的報告顯示,34.9%的用戶遇到了教師真假難辨的問題,31.9%的用戶遇到了師資宣傳不符實際的問題。

  除此之外,暗藏色情信息、網(wǎng)絡游戲等內(nèi)容的在線教育App,也多次將這一行業(yè)推向風口浪尖。

  中國掃黃打非網(wǎng)在今年1月發(fā)布的《2018年“掃黃打非”工作述評》顯示,“掃黃打非”部門在2018年對學習類移動應用開展專項整治,監(jiān)測核查了“互動作業(yè)”“小猿搜題”“納米盒”等20余個學習類App。

  西北政法大學教授魏奇直言,有些在線App,已經(jīng)不安心進行單純的教學,而是陸續(xù)加入了類似通訊工具的加好友、加圈子、發(fā)動態(tài)和娛樂、動漫、雞湯文等內(nèi)容,甚至還有游戲?qū)^(qū)、購物專區(qū),誘導或強制消費。

  國家教育行政學院助理研究員楊程分析,有多個原因?qū)е略诰€教育質(zhì)量良莠不齊:準入門檻相對較低,在成本、師資、場地等方面較線下教育有優(yōu)勢;政策法規(guī)體系不健全,教育領域相關政策法規(guī)對在線教育規(guī)范較少;利潤空間較大,一旦占領某個領域的市場,發(fā)展成為“獨角獸”的機會較大,吸引了大量資本進入。

  盡快回歸內(nèi)容為王定位

  問題的出現(xiàn),既是利益的驅(qū)使,也說明了監(jiān)管的必要。

  魏奇指出,在線教育雖好,但監(jiān)管不能“離線”。重點要做好在線教育行業(yè)認證和準入制度,克服虛假和夸大注冊。建立權威認證機構(gòu),為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。

  在魏奇看來,建立嚴格的監(jiān)管制度,一定會遏制線上教育的瘋狂生長,讓在線教育度過資本籌集、規(guī)模擴張這個階段之后,盡快回歸“內(nèi)容為王”這一核心定位,做好培訓定位、課程研發(fā)、師資管理、平臺維護、品牌拓展等方面工作。

  上海師范大學副教授王健認為,在線教育的種種亂象已經(jīng)嚴重影響青少年身心健康,必須加強監(jiān)管,推動在線教育有序健康發(fā)展。

  王健同時指出,在技術手段革新層出不窮的新時代,在線教育未來的長遠發(fā)展,僅靠外部監(jiān)控,是來不及堵漏的。歸根到底,要讓在線教育從以逐利為目的的“產(chǎn)業(yè)”走向行業(yè)、職業(yè)、專業(yè)。在線教育的未來長遠發(fā)展,更需要的是行業(yè)的自律、職業(yè)的倫理、專業(yè)的精神。

  “在現(xiàn)階段,行業(yè)主管部門的監(jiān)管必不可少。但是,監(jiān)管部門自身的專業(yè)水平和職業(yè)精神靠什么去保證?因此,從根本上解決這個行業(yè)的問題,還是要靠行業(yè)自律?!眹医逃姓W院副研究員高政說。

  將線上教育納入法治軌道

  專家認為,解決在線教育中存在的問題,除了要加強監(jiān)管和推動行業(yè)自律,更關鍵的是將線上教育納入法治軌道,讓線上教育發(fā)展有法可依。

  2018年11月,教育部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于健全校外培訓機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》。通知要求,按照線下培訓機構(gòu)管理政策,同步規(guī)范線上教育培訓機構(gòu)。線上培訓機構(gòu)所辦學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案,必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

  魏奇認為,通知非常必要,但也有諸多問題需要解決,比如平臺是否有效運行、更新是否及時、監(jiān)管是否到位、出現(xiàn)糾紛怎么處理等,這些問題都對監(jiān)管水平提出考驗。

  魏奇建議,盡快完善法治,嚴管在線教育。在線教育App公司發(fā)布虛假廣告,欺騙、誤導消費者,受教育者的合法權益受到損害的,應當依法承擔民事責任。如果學習內(nèi)容和宣傳嚴重不同,涉嫌虛假宣傳,家長可以要求賠償經(jīng)濟損失。如果在線學習App有關內(nèi)容涉嫌違法,公司將承擔行政或者民事責任。情節(jié)嚴重的將構(gòu)成公司單位犯罪,主要責任人將承擔刑事責任。

  中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出,在線教育的核心競爭力在于內(nèi)容,但是,專心做內(nèi)容的機構(gòu)市場行情并不好,很難維持生計,而一些“短線”的企業(yè)經(jīng)常用一些不高級甚至非法的手段“撈快錢”,長期以往就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。因此,一個規(guī)范的法治環(huán)境,對于在線教育的發(fā)展至關重要。

  王家娟認為,在線教育確實能在一定程度上彌補知識教育的鴻溝,但不規(guī)范的市場也很容易讓學生和家長掉入“課財兩失”的陷阱,建議立法對機構(gòu)的準入資質(zhì)、教師資格、教育內(nèi)容等作出規(guī)范。

  “2018年,教育部門重拳治理校外培訓機構(gòu),已經(jīng)取得了顯著成績。據(jù)調(diào)研,2019年,治理在線教育將成為重點,目前正在探索制定相關的政策法規(guī)。只有政策法規(guī)體系健全了,才能對線上培訓作出更好地引導與規(guī)范,這也是民辦教育促進法的精神內(nèi)涵?!睏畛陶f。

  (應采訪對象要求,高菲、劉卉為化名 本報記者 蒲曉磊)

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