??黑龍江省委書記批示:成立督查組嚴(yán)肅處理
中國之聲《新聞縱橫》報道了“牡丹江森林深處驚現(xiàn)違建:毀林百畝削山挖湖建私人莊園”一事,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。黑龍江省委省政府高度重視,嚴(yán)肅對待。省委書記張慶偉、省長王文濤立即召開專題工作會議,部署調(diào)查工作。張慶偉批示要求省委省政府成立督查組,推動牡丹江市開展調(diào)查。責(zé)令牡丹江市成立調(diào)查組,迅速查明事實真相,認(rèn)定違法違規(guī)事實,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,并及時向社會公布調(diào)查結(jié)果和處理意見。目前,國家相關(guān)部委已會同黑龍江省有關(guān)部門趕赴當(dāng)?shù)卣归_工作。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的安排,今天(20日)中國之聲記者將跟隨相關(guān)調(diào)查組,一起進入曹園一探究竟。
森林公安:已立案 辦案過程存在一些技術(shù)難題
據(jù)了解,“曹園” 所在的國有林區(qū)所有權(quán)歸屬于央企中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團軍馬場有限責(zé)任公司。2018年11月15日,牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,對黑龍江曹園文化投資有限公司進行立案偵查。牡丹江市森林公安局局長楊旭輝稱,在2018年10月國家林業(yè)局過問之前,森林公安對“曹園”擅自改變林地用途的行為毫不知情,森林公安局只有遇到刑事案件、違法毀林或者非法占地了,在有報案的情況下才會去,森林公安沒有日常監(jiān)管的責(zé)任,而日常監(jiān)管責(zé)任在軍馬場下邊的一個林場。
去年11月立案至今,針對外界對辦案進展緩慢的質(zhì)疑,楊旭輝回應(yīng)稱,國家林業(yè)局過問后,他們及時立案調(diào)查,經(jīng)過目側(cè),曹園方面改變林地用途的面積已經(jīng)達到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn),但辦案過程卻中存在一些技術(shù)難題。楊旭輝對中國之聲記者說:“主要由于歷史形成的比較久遠,基本資料非常難查找,所以到今天也正在偵查,還沒有具體的結(jié)論?,F(xiàn)在整個曹園里,一塊建設(shè),還有一塊水面,分兩塊,總共加一起,經(jīng)過我們測量,一共19公頃左右,一些水面還有一些歷史形成的,后期還有形成的,我們得進一步的用衛(wèi)片一步步判讀,每個地域怎么回事,非常繁瑣,還需要專業(yè)技術(shù)人員,我們現(xiàn)在已經(jīng)聘請了第三方鑒定機構(gòu)介入,開始進行調(diào)查和鑒別?!?楊旭輝局長還表示,曹園的問題涉及多個具體的行為人,證據(jù)的收集,以及犯罪嫌疑人的確定都有難度:“這些法律關(guān)系非常的復(fù)雜,我們只有經(jīng)過鑒定報告出來之后,再根據(jù)查找這些證人收集證據(jù),確定誰是具體責(zé)任人,誰承擔(dān)法人責(zé)任,這是一個非常細致的一個過程。所以說現(xiàn)在具體說這個事落實到誰的頭上,得最后靠證據(jù)說話?!?/p>
軍馬場:2018年8月就向森林公安正式發(fā)函報案
而對于森林公安的說法,曹園所在林區(qū)的權(quán)屬單位軍馬場并不認(rèn)同。3月19日上午,相關(guān)負責(zé)人對中國之聲記者表示,軍馬場方面曾多次向林業(yè)等有關(guān)部門反映“曹園”違法毀林的情況,但因沒有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),對“曹園”違法建設(shè)無可奈何。相關(guān)文件顯示,軍馬場2018年8月就向森林公安正式發(fā)函報案,此前口頭也多次和曹園方面以及森林公安交涉此事。
軍馬場向記者提供的承包合同文件顯示,2005年、2006年,軍馬場分2次跟曹園方面簽訂《有林地承包經(jīng)營管護合同》,共計3千多畝。合同中明確,承包方必須確保林地所有權(quán)及用途不改變,確保森林蓄積和質(zhì)量不降低。軍馬場相關(guān)人員表示,“曹園”的圍墻實際圈占面積約2400多畝,在2006年投資成立了一個超越森林公園,然后“曹園”利用這兩塊地要進行一個保護和觀賞項目,報林業(yè)局的材料里邊寫的是野生動物馴養(yǎng)和繁殖。
牡丹江市林業(yè)局當(dāng)年上報意見:項目切實可行
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),曹園方面曾以森林綜合保護項目及觀賞建設(shè)項目為名,2006年取得過黑龍江省林業(yè)廳使用林地的行政許可,批復(fù)的項目用地面積為2.7667公頃。文件中要求,需要采伐林木的,需依法辦理林木采伐許可手續(xù)。牡丹江市林業(yè)局當(dāng)年的上報意見稱,項目切實可行,不能對周邊生態(tài)環(huán)境造成危害,用于森林綜合保護及觀賞項目建設(shè)。而在實際操作中,森林保護項目變成了私人莊園,批復(fù)的2.76公頃演變成了19公頃多的違法占地面積。
3月13日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布消息稱,將在全國范圍內(nèi)首次開展森林草原聯(lián)合執(zhí)法專項行動,代號為“綠衛(wèi)2019”。專項行動將持續(xù)8個月時間,嚴(yán)厲打擊2013年以來非法開墾林地草原、非法濫砍盜伐林木等違法破壞森林草原資源行為。特別是對違法占用林地草原建別墅、高爾夫球場等嚴(yán)重破壞森林草原資源的違法行為,予以堅決打擊。嚴(yán)厲打擊的專項行動背景下,違法占地建設(shè)十年的“曹園”,能否得到依法處理?????
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