圖為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委辦公樓外景。 本報(bào)記者 聶新鑫 攝

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗 韓亞棟

　　這是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)程中一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　2018年3月23日，位于北京市西城區(qū)平安里西大街41號(hào)的中央紀(jì)委機(jī)關(guān)大院迎來(lái)國(guó)家監(jiān)委正式揭牌的時(shí)刻。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂(lè)際出席揭牌和憲法宣誓儀式，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡主持。這是紀(jì)檢監(jiān)察史上具有里程碑意義的一天，黨和國(guó)家反腐敗工作掀開(kāi)新的一頁(yè)。

　　一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委合署辦公，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，反腐敗工作法治化規(guī)范化水平不斷提升，制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，旗幟鮮明講政治

　　2018年3月28日，國(guó)家監(jiān)委掛牌成立5天后，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議了《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》。在監(jiān)察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化的新階段，會(huì)議提出，要堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。

　　一年來(lái)，中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員融合、制度建設(shè)等方面的改革實(shí)踐確定了藍(lán)本；印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立、全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，朝著構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系穩(wěn)步前行；著眼于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督，黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。

　　2018年12月13日，中央政治局就深化國(guó)家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)探索相結(jié)合，舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革藍(lán)圖扎實(shí)高效地轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，始終保持高度政治自覺(jué)，自覺(jué)把工作置于黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，旗幟鮮明講政治。國(guó)家監(jiān)委成立當(dāng)天，趙樂(lè)際在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上就強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，要自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任。”

　　合署辦公以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)向習(xí)近平總書記和黨中央請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果，又報(bào)告過(guò)程，始終同黨中央保持高度一致。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督。教育引導(dǎo)全系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，聚焦落實(shí)黨組織政治責(zé)任，聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦破除形式主義、官僚主義，聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。2019年1月30日，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋情況公布。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署要求的重大舉措。堅(jiān)守職能職責(zé)，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等加強(qiáng)監(jiān)督，確保黨中央政令暢通。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響，嚴(yán)肅查處魯煒等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人；堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，發(fā)揮警示教育作用；立足職責(zé)定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗等背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。

　　加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志多次就國(guó)家監(jiān)察體制改革工作到地方調(diào)研，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央精神和要求；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委參與制定和修改多部國(guó)家法律、中央黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件，發(fā)布一批中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委文件，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職提供重要制度保障；舉辦180余個(gè)培訓(xùn)班次，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬(wàn)人次，全面提升履職能力。

　　一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)職能、人員、工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。從組織形式、職能定位、決策程序上，黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化，各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。

　　中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體系不斷完善，制度優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為治理效能

　　2019年2月20日，十九屆中央紀(jì)委工作報(bào)告全文公開(kāi)發(fā)布，向全黨全國(guó)人民報(bào)告工作、接受監(jiān)督。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委合署辦公，中央紀(jì)委工作報(bào)告也是國(guó)家監(jiān)委工作報(bào)告。報(bào)告體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察體制改革取得的多方面成效，彰顯制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　——實(shí)現(xiàn)全面融合，匯聚反腐敗強(qiáng)大合力

　　2018年2月25日上午，4輛大巴駛?cè)胫醒爰o(jì)委機(jī)關(guān)大院，102名來(lái)自最高人民檢察院反貪總局的轉(zhuǎn)隸干部脫下檢察藍(lán)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新戰(zhàn)場(chǎng)”。此后，隨著融合的深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)隸人員和“老紀(jì)檢”交叉配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“進(jìn)一家門、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事”。

　　國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，把原來(lái)的行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量整合起來(lái)，切實(shí)解決過(guò)去反腐敗力量分散、職能交叉重疊的問(wèn)題，攥指成拳，形成反腐敗強(qiáng)大合力、效力。

　　“這是一次質(zhì)的飛躍！”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接只是“表”，整合反腐敗工作力量，建立起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)才是“里”。合署辦公后的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，一套人馬、雙重職責(zé)，既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，履行憲法法律賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

　　談起一年來(lái)的感受，無(wú)論是原來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察干部還是轉(zhuǎn)隸干部都紛紛表示，“現(xiàn)在力量收攏凝聚在一起，既查違紀(jì)問(wèn)題，又查職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，查辦案件力度明顯加大，效率顯著提高”。

　　整合反腐敗工作力量，帶來(lái)更深刻的變化在于，各級(jí)黨委實(shí)現(xiàn)了對(duì)反腐敗工作的全過(guò)程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)。黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告，對(duì)本級(jí)管理干部的初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關(guān)。

　　去年11月30日被引渡回國(guó)的姚錦旗，是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案。從他被保加利亞警方抓獲到完成引渡，歷時(shí)僅44天。如此高效，正得益于改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦部門，黨對(duì)追逃追贓工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。在中央追逃辦的有力指揮協(xié)調(diào)下，國(guó)家監(jiān)委、外交部、浙江省監(jiān)委等部門通力合作，與時(shí)間賽跑，才在短時(shí)間內(nèi)完成了看似不可能完成的任務(wù)。2018年，追逃防逃追贓工作取得重要進(jìn)展，共追回外逃人員1335名，“百名紅通人員”已有56人落網(wǎng)。

　　——消除“真空地帶”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約

　　“我們一直等著這一天，真是大快人心！”2018年4月，得知本村包括非中共黨員在內(nèi)的6名村干部因涉嫌貪污被提起公訴，浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)新崤村的村民們拍手稱快。此前，他們?cè)谙蚋魂?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映相關(guān)問(wèn)題線索時(shí)，對(duì)于非中共黨員村干部能否受到應(yīng)有懲處，還一度心存疑慮，但結(jié)果沒(méi)有讓大家失望。

　　監(jiān)察法出臺(tái)前，非黨員的村干部、國(guó)有企業(yè)管理人員等相當(dāng)一部分行使公權(quán)力的公職人員，處于監(jiān)督的空白地帶。監(jiān)察法第十五條規(guī)定了六類監(jiān)察對(duì)象，“國(guó)有企業(yè)管理人員”“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”均涵蓋在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的“真空地帶”，壓縮權(quán)力行使的任性空間。

　　福建省監(jiān)察對(duì)象從22.48萬(wàn)人增加到74.21萬(wàn)人，吉林省監(jiān)察對(duì)象由20.6萬(wàn)人增加至67.95萬(wàn)人……數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)察法實(shí)施后各地的監(jiān)察對(duì)象數(shù)量顯著增加。監(jiān)察對(duì)象的“擴(kuò)容”，正體現(xiàn)了把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的改革初衷。

　　當(dāng)前，隨著賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)、擴(kuò)大派駐監(jiān)督對(duì)象的覆蓋范圍，新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃體系……一系列有力舉措推動(dòng)監(jiān)督之網(wǎng)越織越密，全覆蓋、無(wú)死角震懾作用越來(lái)越強(qiáng)。

　　——用好“兩把尺子”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法

　　2018年4月，新通過(guò)的監(jiān)察法施行不到一個(gè)月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》，創(chuàng)制政務(wù)處分，彌補(bǔ)了紀(jì)、法中間的空白地帶。

　　這是將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相貫通、有效銜接司法工作落實(shí)落細(xì)的一個(gè)縮影。一年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，起草制定《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》等30余項(xiàng)法規(guī)制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程制度規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢銜接。

　　與此同時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委配合全國(guó)人大常委會(huì)修改刑事訴訟法，主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革，同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)形成了互相配合、互相制約的關(guān)系，銜接司法順暢高效。

　　“從重慶2018年全年商請(qǐng)指定審判管轄的29件案件來(lái)看，現(xiàn)在指定審判管轄用時(shí)為一周左右，相比改革前用時(shí)一兩個(gè)月，大大縮短了銜接時(shí)限。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人表示。

　　——運(yùn)用“四種形態(tài)”，保持和強(qiáng)化懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

　　今年3月15日晚，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕當(dāng)天，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布：原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組成員、副局長(zhǎng)魏傳忠接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是2019年開(kāi)年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查的第6名中管干部。

　　合署辦公以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收攏五指、重拳出擊，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，形成集中力量嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。2018年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.8萬(wàn)件，處分62.1萬(wàn)人，均創(chuàng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年來(lái)的最高值。在高壓震懾下，全國(guó)共有2.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問(wèn)題，包括艾文禮、王鐵等中管干部在內(nèi)的5000余名黨員干部主動(dòng)投案。

　　改革激發(fā)的突出效力就是強(qiáng)化了日常監(jiān)督。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬(wàn)人次。第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比63.6%、28.5%、4.7%和3.2%。無(wú)論是“四種形態(tài)”處置總量，還是第四種形態(tài)的處置量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)改革前的數(shù)量，真正做到懲前毖后、治病救人。

　　——打通“最后一公里”，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感

　　深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，根本目的就是要確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

　　2018年，全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.1萬(wàn)件，處理17.7萬(wàn)人，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)21起典型案例，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

　　“一下就查處4個(gè)村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室的同志工作真不含糊！”說(shuō)起第二鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，安徽省界首市大黃鎮(zhèn)史爐村的村民豎起了大拇指。2018年4月，當(dāng)?shù)氐诙l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室在對(duì)近年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督走訪時(shí)，收集到該村村干部套取征地補(bǔ)償款的問(wèn)題線索，最終查處了該村4名村干部侵占征地補(bǔ)償款的案件。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室是安徽省推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸的創(chuàng)新舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際，積極探索監(jiān)察權(quán)向基層延伸的有效途徑，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　——強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　今年1月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的最新組織機(jī)構(gòu)情況。信息顯示，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室由原來(lái)的12個(gè)擴(kuò)充至16個(gè)，包括11個(gè)監(jiān)督檢查室和5個(gè)審查調(diào)查室。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把日常監(jiān)督與查辦案件的職能分離、部門分設(shè)，把自身最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相關(guān)規(guī)定，起草制定立案程序、證據(jù)規(guī)范、審理流程等法規(guī)制度，不斷健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束。同時(shí)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。2018年全國(guó)共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬(wàn)人，處分3900余人，移送司法機(jī)關(guān)110余人，清除害群之馬，保持隊(duì)伍純潔。

　　2019年1月11日，中央紀(jì)委三次全會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，新增了13張?zhí)厥獾募t色名牌，他們是應(yīng)邀列席會(huì)議的13位特約監(jiān)察員。這在中央紀(jì)委全會(huì)歷史上還是首次。國(guó)家監(jiān)委建立了特約監(jiān)察員制度，優(yōu)選聘請(qǐng)50名特約監(jiān)察員，展現(xiàn)以開(kāi)放姿態(tài)主動(dòng)接受外部監(jiān)督的鮮明態(tài)度?！斑@種公開(kāi)是一種監(jiān)督，更是一種自信?！眹?guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中央廣播電視總臺(tái)新聞主播海霞說(shuō)。

　　不忘初心，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　不停歇，不松勁，再出發(fā)。

　　2018年12月13日，在十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，國(guó)家監(jiān)委和省市縣三級(jí)監(jiān)委已經(jīng)組建完成。在新起點(diǎn)上，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)”。

　　就完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，習(xí)近平總書記明確指出一個(gè)“不能偏”、四個(gè)“要跟上”，即改革目標(biāo)不能偏、工作職能要跟上、各項(xiàng)規(guī)則要跟上、配套法規(guī)要跟上、協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上。

　　在國(guó)家監(jiān)察體制改革取得階段性成果、迫切需要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)把這一改革推向前進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記的重要講話為進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供了科學(xué)指引。

　　——準(zhǔn)確把握“改革目標(biāo)不能偏”的要求。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟。

　　——準(zhǔn)確把握“工作職能要跟上”的要求。聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過(guò)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)式造勢(shì)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。

　　——準(zhǔn)確把握“各項(xiàng)規(guī)則要跟上”的要求。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。用好黨紀(jì)和國(guó)法“兩把尺子”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守，對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題一體審查調(diào)查，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)剡m用紀(jì)律和適用法律。

　　——準(zhǔn)確把握“配套法規(guī)要跟上”的要求。進(jìn)一步完善監(jiān)察法律體系。落實(shí)監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分職責(zé)，研究制定政務(wù)處分法。落實(shí)監(jiān)察法關(guān)于國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官制度的規(guī)定，研究制定監(jiān)察官法。

　　——準(zhǔn)確把握“協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上”的要求。各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委書記要繼續(xù)當(dāng)好深化改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”。推進(jìn)各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組改革，充分發(fā)揮其作為黨委指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作重要平臺(tái)和機(jī)制的作用。把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督貫通起來(lái)，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督同向發(fā)力，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同共進(jìn)的權(quán)力監(jiān)督格局。

　　“國(guó)家之權(quán)乃是‘神器’，是個(gè)神圣的東西。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督?！绷?xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、振聾發(fā)聵。

　　不忘初心，方得始終。習(xí)近平總書記深刻指出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，要求持續(xù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。唯有不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，才能乘勢(shì)而上、再立新功，為取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利作出更大貢獻(xiàn)。(本報(bào)記者 王卓 程威)