牡丹江“一號案件”與畏罪潛逃的副秘書長

　　牡丹江市政府原副秘書長程鵬潛逃兩個(gè)多月后被抓獲，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和受賄犯罪；知情人稱其作風(fēng)“霸道”，與涉惡團(tuán)伙有往來

　　程鵬位于牡丹江市的北山別墅，兩層別墅都拉著窗簾，大門緊閉，院子里趴著一只藏獒。

　　寧安市政府投資3.5億元的醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目，如今爛尾6年。該項(xiàng)目位于牡丹江南側(cè)低洼處，距離牡丹江僅一岸之隔。

　　程鵬被抓獲現(xiàn)場。圖/中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

　　王文舉最后一次見程鵬，是在牡丹江市一家大型洗浴中心。

　　王文舉是牡丹江市所轄寧安市東京城鎮(zhèn)一小區(qū)副總經(jīng)理，跟程鵬打了快十年交道。與往日高高在上的形象相比，此時(shí)的程鵬神情萎靡，“一點(diǎn)精神頭都沒有?！痹谙丛≈行?，程鵬說要請王文舉一起吃飯?！斑@是近十年來，程鵬第一次主動(dòng)提出請人吃飯。”王文舉說。

　　但王文舉婉言謝絕了。他又怕得罪程鵬，送了一份70元的果盤。

　　三個(gè)月后，2019年4月17日，王文舉看新聞才知道，牡丹江市政府原副秘書長程鵬已于2月26日失聯(lián)。當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)，程鵬已被牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和受賄犯罪。4月16日，牡丹江市委反腐敗協(xié)調(diào)小組、牡丹江市公安局聯(lián)合發(fā)布追逃公告，懸賞追捕程鵬。

　　5月5日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)緊密配合，對程鵬進(jìn)行追捕，并最終將潛逃多地的程鵬抓捕歸案。

　　新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在就任牡丹江市政府副秘書長前，程鵬當(dāng)了7年寧安市委書記，其行事風(fēng)格以“霸道”著稱，插手建筑工程，所涉違紀(jì)違法行為多是在此任上發(fā)生。

　　5月17日，牡丹江市公安局工作人員表示，程鵬被抓捕后已移交市紀(jì)委。牡丹江市紀(jì)委工作人員告訴新京報(bào)記者，程鵬案是牡丹江市“一號案件”，案情極其復(fù)雜重大，目前辦案人員正在全力偵辦當(dāng)中，涉及相關(guān)案情暫不便透露。

　　“霸道”書記

　　今年54歲的程鵬是遼寧黑山縣人，1988年從牡丹江醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后，在雞西對外經(jīng)貿(mào)局任秘書，后到牡丹江對外經(jīng)貿(mào)局工作。在此的10年間歷任秘書、辦公室副主任、綜合指導(dǎo)科科長、辦公室主任、副局長等職。1998年，33歲的程鵬任東寧縣副縣長，兩年后調(diào)任牡丹江市外貿(mào)局局長、此后先后擔(dān)任牡丹江市商務(wù)局局長、牡丹江東安區(qū)委書記等職。

　　2010年6月，程鵬從牡丹江東安區(qū)委書記調(diào)任寧安市委書記，并在此任上一干就是7年。

　　霸道，是寧安當(dāng)?shù)囟嗝賳T對程鵬的評價(jià)。

　　寧安政府機(jī)關(guān)干部馬占超（化名）記得，在一次全市干部大會上，會前宣布會議紀(jì)律，要求手機(jī)靜音或關(guān)機(jī)，不允許在會場內(nèi)抽煙，“正開著會呢，程鵬突然點(diǎn)上一根煙，邊抽邊說，你們不能抽煙，我可以抽煙。開著會他的手機(jī)響了，當(dāng)面就接電話?！迸_下的官員面面相覷。

　　寧安市一位政協(xié)委員告訴新京報(bào)記者，程鵬剛到寧安的第一年，寧安市“兩會”期間，市政協(xié)會議無故推遲了一個(gè)半小時(shí)，“理由是，程鵬中午喝酒喝多了。大家都得等他?！?/p>

　　一位寧安機(jī)關(guān)現(xiàn)職干部告訴記者，在寧安的7年時(shí)間，程鵬提出“一江居中，兩岸同興，人在城中，城在山中”的發(fā)展理念，“具體的操作就是大量栽樹，把山上的樟子松移栽到城里，都是六七米高的大樹，根本挪不活，給樹打點(diǎn)滴，一棵樹成本合一萬多，項(xiàng)目實(shí)施了6年，年年挪樹年年死。”

　　這種霸道作風(fēng)甚至體現(xiàn)在酒桌上?！八闊熤怀檐浿腥A，喝酒喜歡喝30年的二鍋頭，在酒桌上，不管是男人還是女人，不管你會不會喝酒，給你倒上一杯酒就得干。”馬占超說。

　　涉及3個(gè)多億的爛尾工程

　　程鵬上任主推了寧安醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目，后來該項(xiàng)目在投入大量資金后爛尾，引起巨大爭議。

　　牡丹江日報(bào)《寧安專刊》報(bào)道，2011年12月2日，市委書記程鵬在寧安市第五次黨代會上，全面構(gòu)建寧安迅速崛起的整體框架，周密部署2012年重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包括，“整合衛(wèi)生資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施水平，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)實(shí)施市中醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目。”

　　2019年5月12日，新京報(bào)記者在該醫(yī)療衛(wèi)生中心施工現(xiàn)場看到，三層尚未完工的混凝土框架鋼筋裸露，周圍雜草叢生。該項(xiàng)目在牡丹江南岸，距離牡丹江不足50米遠(yuǎn)。

　　施工現(xiàn)場張貼的簡介顯示，寧安醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目占地面積81萬平方米，工期為2013年12月完工。

　　寧安2013年的政府工作報(bào)告顯示，2012年“啟動(dòng)了投資3.5億元的醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目”。但在2013年，這一項(xiàng)目卻突然爛尾至今長達(dá)6年。

　　寧安市政府一名退休干部告訴新京報(bào)記者，寧安城以牡丹江為界劃為江南和江北，地勢上北高南低，江南地勢低洼，處在岸堤之下，“1998年牡丹江發(fā)洪災(zāi)，南側(cè)岸堤險(xiǎn)些被炸掉泄洪，理論上這個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生中心就位于泄洪區(qū)內(nèi)?！?/p>

　　除此之外，2012年位于寧安火車站的革命烈士紀(jì)念碑被拆除也引起了不小爭議，并引發(fā)眾多退休老干部和老同志的不滿。

　　公開資料顯示，寧安是東北的革命老區(qū)，1932年抗日聯(lián)軍、義勇軍在寧安地區(qū)抗擊日軍，1946年張聞天指揮寧安沙蘭鎮(zhèn)剿匪作戰(zhàn)。為紀(jì)念在寧安犧牲的烈士，1962年9月18日，當(dāng)?shù)卣藿ǜ锩沂考o(jì)念碑。

　　寧安市政府官方網(wǎng)站介紹，碑身正面“革命烈士紀(jì)念碑”由黑龍江省委原副書記、省長李范五題詞，背面“英雄血染河山壯”由原副省長李延祿題詞，碑文全面介紹了在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、剿匪戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭中英勇犧牲的烈士英雄事跡。此碑于2000年初第二次修繕。

　　“寧安的老人對烈士碑有很深的感情?！鄙鲜鐾诵堇贤菊f，在烈士碑拆除之前，坊間已流傳要拆碑，所以很多退休老干部老同志都去護(hù)碑，但大家白天去護(hù)碑，烈士碑卻于深夜被偷偷拆除，十多米高的石碑不知所蹤。

　　5月16日，新京報(bào)記者在火車站站前廣場看到，烈士碑原址上栽種了兩株松樹，并安裝了景觀燈。

　　拆碑一年后，當(dāng)?shù)厝巳栽诰W(wǎng)上發(fā)文追問，“拆除的時(shí)間很神秘，方式很隱秘，這座承載著寧安市44萬人民光榮與夢想，已成為寧安近代標(biāo)志性景點(diǎn)的紀(jì)念碑，就這樣以如此不可思議的詭異方式消失了。”

　　當(dāng)初為何拆除烈士紀(jì)念碑，被拆除的烈士紀(jì)念碑去了哪里？記者采訪時(shí)，上述問題沒有得到準(zhǔn)確答案。但眾多受訪者認(rèn)為，“沒有一把手程鵬同意，誰敢拆烈士紀(jì)念碑？拆烈士碑，跟刨祖墳有什么區(qū)別？”

　　“要東西張嘴就來，跟要一瓶礦泉水一樣”

　　上任寧安市委書記的第一年，程鵬下令寧安境內(nèi)所有的在建工程項(xiàng)目和房照辦理全部停止，復(fù)工必須經(jīng)過他本人同意，此舉在寧安引起不小的轟動(dòng)。

　　“停工自然有停工的理由，總能找到不合格的借口，但工程還是讓你干，只耽誤你半年，讓你受不了，再笨的人也能明白什么意思了?！睂幇彩姓畽C(jī)關(guān)干部馬占超告訴新京報(bào)記者。

　　多位受訪者證實(shí)了這一說法。

　　牡丹江標(biāo)準(zhǔn)置地房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)置地公司”）是由北京一家企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，2010年招商引資到寧安市東京城鎮(zhèn)開發(fā)東京新城小區(qū)。北京投資人姜曉輝（化名）說，建筑工程準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，工地上卻無法供電，供電部門讓找市委書記程鵬才能解決。

　　“程鵬說，我管這個(gè)事情，你不愿意給我的工作帶來麻煩吧。聽著就像威脅了。最終讓我們公司提前繳2000萬的稅，好給政府機(jī)關(guān)發(fā)年終獎(jiǎng)。”姜曉輝說。

　　新京報(bào)記者獲取的銀行存款明細(xì)賬和稅收繳款書顯示，2010年12月，標(biāo)準(zhǔn)置地公司先后多次以“預(yù)繳稅金”的名義繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，向?qū)幇驳胤蕉悇?wù)局打款2000萬。

　　“按照規(guī)定，這些稅都是工程完工房子售出后才繳納的。”姜曉輝說，前期工程已經(jīng)投入大量資金，但為了保證工程順利進(jìn)行，他們從龍江銀行貸款2000萬，提前繳稅。

　　2014年，東京新城小區(qū)幼兒園建成開業(yè)，公司副總經(jīng)理王文舉邀請程鵬剪彩。王文舉說，當(dāng)時(shí)程鵬帶著老婆和孩子欣然參加，在此情況下，公司給孩子包了10萬塊錢紅包。

　　不久，程鵬到標(biāo)準(zhǔn)置地公司位于牡丹江的辦公室視察，要在公司吃飯。王文舉說，公司辦公室的魚缸里養(yǎng)了一條三尺長的觀賞性魚類紅尾鯰（俗稱貓魚），祈福生意紅火，“程鵬看了看魚，說這條魚不錯(cuò)，把它做了吃了。專門請的廚子，來把魚燉了。他茅臺不喝，只喝30年前的二鍋頭，我們花高價(jià)從市場上買回來10瓶，幾個(gè)人喝了8瓶。”

　　姜曉輝說，他在牡丹江的辦公室有一套2008北京奧運(yùn)會郵票大全，價(jià)格是29800元一套?！俺贴i看到了說，這郵票不錯(cuò)，給我弄20套，我送送領(lǐng)導(dǎo)。要東西張嘴就來，跟要一瓶礦泉水一樣?！?/p>

　　晚上，王文舉帶著價(jià)值約60萬元的20套郵票大全，送到程鵬位于牡丹江的北山別墅里。王文舉公司的多位員工表示，知曉此事。

　　根據(jù)官方通報(bào)，程鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和受賄犯罪。一名要求匿名的寧安商人說，為了承包渤海鎮(zhèn)到東京城鎮(zhèn)的公交線路，他給程鵬送了50萬，“事兒沒辦成，要回來30萬?！?/p>

　　寧安市公安局一名協(xié)警告訴新京報(bào)記者，他想從協(xié)警轉(zhuǎn)成事業(yè)編制的警察，“2015年托人給程鵬送了11萬，事情沒成，要回來6萬。”

　　為了以備后患，每次到程鵬的辦公室，王文舉都帶著針孔攝像機(jī)?！暗贴i辦公室進(jìn)去就黑屏，像是裝了屏蔽儀。”王文舉說。

　　被指與涉惡團(tuán)伙有往來

　　多位受訪者告訴新京報(bào)記者，程鵬與牡丹江涉惡勢力團(tuán)伙董影鐵（綽號二剛）等人往來密切。

　　2014年，北京投資人姜曉輝開發(fā)的東京新城小區(qū)基本竣工，董影鐵要求接手小區(qū)物業(yè)，姜曉輝沒有同意，“我有自己的物業(yè)公司?！?/p>

　　姜曉輝說，被拒絕之后，董影鐵帶人強(qiáng)占物業(yè)辦公室，還把物業(yè)辦公室裝修了一下，又占了4個(gè)車庫，3個(gè)商鋪，5套住房，2017年3月董影鐵帶人用鐵鏈鎖住了公司辦公室和售樓處，打傷了銷售經(jīng)理，還以10萬塊錢一套的價(jià)格私自賣了6套房子。

　　東京新城小區(qū)副總經(jīng)理王文舉說，為此，數(shù)年間他報(bào)警39次，其出示的2017年3月售樓處被鎖時(shí)的通話記錄顯示，當(dāng)天報(bào)警6次，但都無人受理。由此引發(fā)王文舉常年信訪。

　　王文舉說，2014年的一天，董影鐵告訴他，要去鏡泊湖賓館跟程鵬吃飯，并當(dāng)著他的面從物業(yè)公司拿了10萬塊錢，說要給程鵬的孩子包紅包，“他的目的是為了告訴我，他們關(guān)系不一般?！?/p>

　　姜曉輝參加了這個(gè)飯局?！霸陲堊郎?，董影鐵喊程鵬領(lǐng)導(dǎo)或老哥，程鵬喊董影鐵叫老弟，關(guān)系很親密?！?/p>

　　“沒有任何理由，董影鐵就明著跟你說，物業(yè)必須得我干，不給我干你的公司就開不下去。本地員工都被嚇跑了，沒有敢來上班的，整個(gè)公司癱瘓，直接拖垮了我在北京的5家公司。這在邏輯上就是明搶，已經(jīng)超出了我作為北京投資商、作為一個(gè)商人的理解范圍?！苯獣暂x說。

　　這個(gè)涉惡組織在2018年11月被打掉。2018年11月13日，牡丹江公安局發(fā)布《關(guān)于檢舉董影鐵等惡勢力集團(tuán)違法犯罪行為的通告》，號召廣大群眾檢舉該惡勢力集團(tuán)的違法犯罪線索。11月26日，寧安市人民檢察院發(fā)布公告，對董影鐵等涉嫌容留他人吸食毒品、尋釁滋事罪一案依法向?qū)幇彩腥嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

　　2019年5月14日，寧安市法院一名承辦法官表示，董影鐵以容留他人吸毒罪和尋釁滋事罪一審獲刑8年半，所涉尋釁滋事包括強(qiáng)占東京新城小區(qū)物業(yè)和售樓處，“高壓態(tài)勢下，這還是從重判的。在審判董影鐵案時(shí)，程鵬還沒有被審查，所以本案不涉及程鵬?！?/p>

　　住別墅 打麻將 養(yǎng)藏獒

　　寧安政府機(jī)關(guān)干部馬占超告訴記者，程鵬喜歡打麻將，在寧安官場形成了不好的風(fēng)氣，“每到周末，有些領(lǐng)導(dǎo)就到程鵬的北山別墅打麻將。”

　　多個(gè)消息源證實(shí)，程鵬在牡丹江北山別墅附近的軍馬場養(yǎng)藏獒、猴和熊，由其父打理。“上不了麻將桌的干部，就去送狗糧。就像電視劇《人民的名義》里演的一樣，老檢察長陳巖石喜歡養(yǎng)鳥，很多官員就去送鳥?！瘪R占超告訴新京報(bào)記者，他曾陪同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)去送狗糧和瓜果。

　　姜曉輝說，無獨(dú)有偶，涉惡人員董影鐵在小區(qū)物業(yè)也養(yǎng)猴。

　　2019年5月16日，新京報(bào)記者在程鵬的別墅門前看到，兩層別墅窗戶都拉著窗簾，大門緊閉，院子里趴著一只藏獒，見到來人，不動(dòng)聲色。距離別墅三公里左右的軍馬場同樣鐵門緊閉。

　　程鵬在寧安市委書記任上7年，曾被巡視出諸多問題，主要是腐敗和選人用人不規(guī)范。

　　公開報(bào)道顯示，2016年3月10日，黑龍江省委第十二巡視組對寧安巡視出的問題主要有：黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，存在失之于軟、失之于寬的情況，震懾效應(yīng)不足；村級干部紀(jì)律意識淡薄，腐敗問題時(shí)有發(fā)生；選人用人基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等。

　　不過，與坊間評價(jià)形成鮮明對比的是，程鵬曾被黑龍江省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組授予學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵榮譽(yù)稱號。

　　2016年8月，程鵬在接受媒體采訪時(shí)，還專門談到了干部問題：“要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大基層一線培養(yǎng)選拔干部力度，注重從關(guān)鍵崗位、矛盾復(fù)雜崗位和長期默默奉獻(xiàn)的崗位發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，讓想干事的干部有機(jī)會，能干事的干部有舞臺，多干事的干部受肯定，干成事的干部得重用。保護(hù)那些作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，鼓勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為?！?/p>

　　2017年2月21日，牡丹江市紀(jì)委到寧安市開展執(zhí)紀(jì)審查調(diào)研工作。在調(diào)研會上，程鵬做了關(guān)于寧安市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和全市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的匯報(bào)。

　　此次調(diào)研會兩個(gè)月后，程鵬卸任寧安市委書記，調(diào)任牡丹江市政府副秘書長。程鵬在當(dāng)?shù)孛襟w的最后一次露面是在2018年8月25日，牡丹江市政府組織召開全市消防安全大檢查“百日會戰(zhàn)”工作動(dòng)員部署會議，程鵬作為市政府副秘書長參加了會議，并對消防安保工作做出部署，提出要求。此后他漸漸淡出公眾視野。

　　新京報(bào)記者了解到，在程鵬被審查前，牡丹江官場地震不斷，牡丹江市委原書記張晶川和寧安市委原副書記陳春生均已落馬，程鵬與兩人都有交集。

　　王文舉告訴記者，2019年1月，牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委約訪標(biāo)準(zhǔn)置地公司。王文舉將上述所涉程鵬相關(guān)問題反饋給紀(jì)委監(jiān)委。5月17日，牡丹江市紀(jì)委工作人員告訴新京報(bào)記者，程鵬案是牡丹江市“一號案件”，案情極其復(fù)雜重大，目前辦案人員正在全力偵辦當(dāng)中，涉及相關(guān)案情暫不便透露。

　　王文舉說，今年1月他與程鵬在一家洗浴中心相遇，當(dāng)時(shí)程看上去神情沮喪。而最近一次看到程鵬的信息，是今年5月5日，程鵬被抓獲的消息發(fā)布。連同消息一起發(fā)布的，還有程鵬被抓獲現(xiàn)場的照片。照片上的程鵬穿一件白色汗衫，雙眼浮腫、面容憔悴，“跟在任時(shí)比簡直像換了個(gè)人”。（王瑞鋒 實(shí)習(xí)生 梁文雪）