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基層減負(fù)成效初顯 落實(shí)到位仍需發(fā)力
2019-06-27 18:55:13 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京6月27日電?題:基層減負(fù)成效初顯 落實(shí)到位仍需發(fā)力

  新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭良、陳諾、梁建強(qiáng)

  年初,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。多地采取措施解決文山會海、過度留痕、督導(dǎo)檢查過多過濫等問題,基層負(fù)擔(dān)開始減輕。

  與此同時(shí),“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方,雖然考評事項(xiàng)減少了,但有的考評還是重形式輕實(shí)效。有的地方仍然存在“假減負(fù)”“以文件落實(shí)文件”等問題。

  多地定硬指標(biāo)為基層減負(fù),干部反映會議和檢查明顯少了

  今年來,多地出臺一系列措施整治形式主義問題,對精簡會議、下發(fā)文件數(shù)量、考核事項(xiàng)減少等定下硬指標(biāo)。

  安徽省委要求2019年各級各部門會議數(shù)、發(fā)文數(shù)要同比減少10%以上;福建省明確全年召開會議減少30%至50%,省直各部門每年綜合性督查檢查考核不超過1次,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上;四川省明確從2019年起,省委、省政府發(fā)給縣級以下的文件比2018年減少三分之一以上,全省性會議比2018年減少三分之一以上。

  在安徽蕪湖,1月至5月召開全市性會議15次,同比減少40%;以市委、市政府名義發(fā)文36件,同比減少34.5%。

  在湖北省宜昌市夷陵區(qū),每月的第一周為“無會周”,除區(qū)一級實(shí)行“無會周”制度,鄉(xiāng)、村一級也在推行。夷陵區(qū)委辦公室副主任李軍介紹,由于實(shí)行嚴(yán)格的會議報(bào)備制度,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開可不開的會議都裁掉了。

  基層干部普遍反映,現(xiàn)在,開會、檢查、留痕比以往明顯少了?!耙郧懊恐芩奈鍒鰰?,現(xiàn)在每周平均只有一場會,而且大多是一個小時(shí)內(nèi)的短會?!备=〞x江陳埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莊垂生告訴記者。

  湖北隨州廣水市十里辦事處觀音村黨支部書記熊永俊告訴記者,有的地方以往為了應(yīng)付考核,事事留痕才能證明相關(guān)活動確實(shí)開展。今年湖北省明確提出,不得將工作匯報(bào)、會議記錄、臺賬資料等留痕情況視同工作實(shí)際開展情況,“這有效減輕了基層的負(fù)擔(dān)”。

  通過減少文件編號“假減負(fù)”、向基層“甩鍋”等現(xiàn)象依然存在

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,在一些部門和地方,形式主義依然存在。

  ——重材料輕實(shí)效。記者在福建、安徽、湖北等地采訪了解到,一些部門到基層檢查工作過度強(qiáng)調(diào)資料臺賬的整齊,甚至將資料看得比工作實(shí)效還重要。

  記者在福建一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn),上級部門在考評當(dāng)?shù)刂伟矤顩r時(shí),更多是以有沒有開會部署、宣傳材料有沒有上墻公示、卷宗是否歸檔等為指標(biāo)。這些指標(biāo)實(shí)際上并不能反映一個地方真實(shí)治安狀況。安徽一國企員工告訴記者,他的辦公桌上依舊堆滿了各項(xiàng)材料、工作臺賬本,迎接上級檢查第一件事就是交材料。

  ——通過減少文件編號“假減負(fù)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方為落實(shí)減負(fù)要求,原本編號的文件一概不編號或者少編號。這樣一來,表面上文件少了,但實(shí)際上工作負(fù)擔(dān)并沒有減輕。

  ——以文件落實(shí)文件。長沙市有關(guān)部門今年5月公布一起案例,岳麓區(qū)梅溪湖街道黨工委在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市集中整治形式主義官僚主義精神時(shí),簡單參照上級文件精神,草率擬定該街道集中整治形式主義官僚主義措施,并以梅溪湖街道黨工委名義下發(fā),被責(zé)令收回下發(fā)的文件。

  ——向基層“甩鍋”。在多地出臺的減負(fù)措施中,都明確強(qiáng)調(diào),不得變相向地方和基層推卸責(zé)任,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些縣級政府將職能范圍的監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有相關(guān)職責(zé)權(quán)限,只能硬著頭皮干工作。

  記者在福建山區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪了解到,當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模養(yǎng)豬場污染周邊環(huán)境,群眾多次向縣里環(huán)保部門反映,但環(huán)保部門不進(jìn)行查處,反而將責(zé)任推到鄉(xiāng)鎮(zhèn),并把辦理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評。

  問責(zé)和激勵并重,將減負(fù)落到實(shí)處

  記者調(diào)查了解到,為確?;鶎訙p負(fù)到位,一些地方通過公布典型案例等方式,加大問責(zé)力度。

  一些基層干部建議,在減少會議、考評、督查數(shù)量的同時(shí),要注重實(shí)效,考評、督查要以結(jié)果為中心,改變過分注重材料形式的問題。

  安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院)哲學(xué)教研部江增輝博士認(rèn)為,不能僅憑簡單數(shù)據(jù)衡量基層減負(fù)效果,應(yīng)加強(qiáng)部門間信息資源的共享、各項(xiàng)條塊工作的整合,形成基層綜合減負(fù)的大格局。

  多位專家提出,可以擴(kuò)大購買社會服務(wù)范圍,改善基層負(fù)擔(dān)重背后的職責(zé)和資源之間不匹配問題,真正減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí),問責(zé)和激勵并重,考察考核注重工作實(shí)效,完善政績考核評價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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