新華社太原7月21日電? 題：審批變革帶來辦事“革命”——山西公安便民改革一年新觀察

　　新華社記者孫亮全、胡靖國

　　實(shí)名注冊(cè)1500萬人、辦理業(yè)務(wù)1990萬件、查詢上億次……群眾在公安部門辦事從以前的層層審批變成在手機(jī)端“自助服務(wù)”。山西公安部門借助信息化手段重塑審批模式，力推審批服務(wù)便民改革，一年來“辦事模式”發(fā)生革命性變化，便捷高效的同時(shí)，減少了“審批腐敗”，有力改善了營商環(huán)境。

　　“顛覆”辦事“套路”

　　為深化“放管服效”改革，著力解決辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，山西省公安廳在2018年6月建成山西公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了95%以上的公安審批事項(xiàng)“一次辦”，85%以上的辦理量“一網(wǎng)通”。

　　新模式首先將“辦事場(chǎng)所”轉(zhuǎn)移到手機(jī)端口，全省“一張網(wǎng)”。山西公安把分散在各級(jí)各警種部門的數(shù)據(jù)資源全部整合到“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所隊(duì)四級(jí)受理的全部審批服務(wù)事項(xiàng)在后臺(tái)自動(dòng)分流、同步審批，群眾只需通過微信小程序進(jìn)入，就可無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　經(jīng)過梳理確定，山西公安把涵蓋治安管理、戶政、交管等各警種的262項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)。山西省公安廳政治部主任趙永勝說，除了涉密或者法律法規(guī)特別規(guī)定的業(yè)務(wù)之外，“應(yīng)上盡上、全程在線”。

　　“群眾坐在家里隨時(shí)可以辦理公安審批事項(xiàng)?！碧泄簿中姓徟幋翱谪?fù)責(zé)人王力群說，對(duì)能夠一網(wǎng)通辦的事項(xiàng)，全程在線申請(qǐng)、提交、辦理、查詢，并根據(jù)群眾需要，實(shí)行證件等快遞直達(dá)。

　　山西公安還在太原等地布局了“一網(wǎng)通一次辦”警務(wù)自助服務(wù)站，群眾可在站里設(shè)置的類似銀行ATM機(jī)的機(jī)器上，自助辦理包括電子港澳通行證制卡、駕駛證期滿換證、打印六年免檢標(biāo)等各類業(yè)務(wù)。

　　山西省公安廳負(fù)責(zé)人說，不同于此前加開幾個(gè)窗口、加快幾次審批進(jìn)度等修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)徹底變革了公安審批的“套路”，也徹底顛覆了群眾在公安部門的辦事流程和模式。

　　群眾辦事方便 審批者“伸手”沒門

　　在太原市工作的詹先生2016年回江西老家換領(lǐng)身份證時(shí)來回跑了四趟，前后花了2個(gè)多月時(shí)間、5000多元路費(fèi)?！艾F(xiàn)在，辦理同樣業(yè)務(wù)只需在手機(jī)上提交申請(qǐng)，后臺(tái)審批之后，到任意公安便民窗口或者警務(wù)自助服務(wù)站，把新證件取走就行了?！彼f。

　　與辦理戶口一樣老大難的事項(xiàng)是開具無犯罪記錄證明，在升學(xué)、應(yīng)聘等過程中人們經(jīng)常需要提供這項(xiàng)證明。過去辦理程序復(fù)雜，有時(shí)候得跑三四趟派出所。現(xiàn)在只需在平臺(tái)界面提交申請(qǐng)，就會(huì)收到一張帶電子簽章的證明，自行下載打印即可。

　　王力群說，新的辦事模式極大地提高了辦事效率。太原市公安局設(shè)在政務(wù)大廳的4個(gè)交警類業(yè)務(wù)窗口，此前每天需處理上千起業(yè)務(wù)，平臺(tái)上線后，每天降至200多起，不足此前四分之一。

　　群眾在辦事窗口經(jīng)常遭遇的“玻璃門”，也變成了伸手“沒門”。一位公安部門人士坦言，前幾年經(jīng)常有親戚朋友請(qǐng)托為在國外上學(xué)或工作的孩子開無犯罪記錄證明，“這是件欠人情的大事。按要求他們本人得從國外回來辦理，因?yàn)槌杀咎?，多是通過找關(guān)系、走后門‘變通’。”現(xiàn)在群眾“下單”后，后臺(tái)按要求辦理，直接電子審批，中間環(huán)節(jié)全沒了，群眾根本不用再去找關(guān)系求人，各級(jí)審批者也沒機(jī)會(huì)“伸手”。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕 營商環(huán)境改善

　　多位企業(yè)負(fù)責(zé)人員表示，山西公安審批模式從管理變成了放、管結(jié)合，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也改善了營商環(huán)境。

　　江鈴重汽有限公司是一家設(shè)在太原市的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)開發(fā)總監(jiān)樓增紅說，以前最頭疼到公安部門辦理牌照。每批車輛出廠前都要出省到極地環(huán)境進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，一般需要半年時(shí)間，但臨時(shí)牌照有效期只有90天?！爸虚g就得把材料寄到各個(gè)實(shí)驗(yàn)所在省份，在當(dāng)?shù)刂匦罗k理。走一趟，郵寄三四次材料。”

　　此外，企業(yè)銷售的重汽需要掛上臨時(shí)牌照，一輛輛開到各地的經(jīng)銷商那里?！捌骄恢苻k兩次牌照，一次100多張。周六日車管所不上班，趕上周五基本排不上隊(duì)。本該周五發(fā)走的車輛最早得到下周二才能走，造成很大損失，還導(dǎo)致過退貨?！睒窃黾t說，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)都能辦理車管業(yè)務(wù)，企業(yè)再也不會(huì)因?yàn)榕普辙k不下來而壓貨。實(shí)驗(yàn)車隊(duì)在外省，一個(gè)指令，太原的業(yè)務(wù)點(diǎn)就能把牌照辦好，郵寄過去即可使用。

　　5月15日，山西公安還啟動(dòng)上線了“一網(wǎng)通一次辦精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)”，把企業(yè)經(jīng)常性辦理的95項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了行政審批、企業(yè)安全、信息查詢、投訴求助等公安涉企服務(wù)的全部領(lǐng)域。兩個(gè)多月來，在平臺(tái)注冊(cè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到40萬余家，企業(yè)通過平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)19萬余件。