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教師轉(zhuǎn)身份,學(xué)校增活力——山西實(shí)施“縣管校聘”改革觀察
2019-08-05 16:21:45 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社太原8月5日電 題:教師轉(zhuǎn)身份 學(xué)校增活力——山西實(shí)施“縣管校聘”改革觀察

  新華社記者武敵、王菲菲

  《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出,實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。山西將其作為深化教育領(lǐng)域“放管服”改革的重大舉措和推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的“牛鼻子”,列出時(shí)間表,繪出路線圖,從試點(diǎn)先行,到全面推進(jìn),學(xué)校辦學(xué)活力正被激發(fā)出來(lái)。

  困境中呼喚改革

  山西省和順縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校位于城鄉(xiāng)接合部,地理位置優(yōu)越,然而,3年前,校長(zhǎng)、教師、學(xué)生都不愿去,6軌制的初中學(xué)校招生才招來(lái)70多人。

  原因何在?這里教師平均年齡50歲,一共65個(gè)教職工,其中有19個(gè)是中層領(lǐng)導(dǎo),28個(gè)是教輔人員,這些人全都不代課,有的老師“在其位不謀其政”,教學(xué)質(zhì)量難以保證。

  “再不改革,學(xué)校就辦不下去了!”思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)李瑞軍說(shuō)。2017年,思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為和順縣“縣管校聘”改革試點(diǎn),李瑞軍被選聘為校長(zhǎng)。

  類似情況也發(fā)生在山西省忻州市寧武縣教育系統(tǒng),縣城學(xué)校嚴(yán)重超編,鄉(xiāng)村教師十分短缺,學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,尤其是音體美課程的專任教師嚴(yán)重不足。

  “校長(zhǎng)穩(wěn)坐鐵交椅,教師穩(wěn)端鐵飯碗。部分學(xué)校存在教職工‘在編不在崗’‘在崗不履職’現(xiàn)象,造成很大的負(fù)面影響?!睂幬淇h教育和文化局局長(zhǎng)閆凱亮說(shuō),由于缺乏激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)重挫傷了教職工的積極性,整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

  陳舊的教師管理體制機(jī)制嚴(yán)重制約了教育發(fā)展,實(shí)行“縣管校聘”改革成為順應(yīng)時(shí)代之舉。

  還權(quán)放權(quán) 能進(jìn)能出

  山西省晉中市的總體改革方案是:教師編制,總量控制;教師崗位,科學(xué)使用;教師聘任,競(jìng)爭(zhēng)上崗?!翱h管校聘”改革前提是權(quán)力重新劃分。編辦、人社部門“核編到?!薄岸◢彽叫!钡葌鹘y(tǒng)職權(quán)歸口到教育部門,實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)配置。

  教育部門也在放權(quán)。和順縣教育科技局局長(zhǎng)白愛江說(shuō),教育部門將“教師聘用權(quán)”“副校長(zhǎng)提名聘任權(quán)”等7項(xiàng)權(quán)力全部下放到全縣56位校(園)長(zhǎng)手中,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理、選人用人和績(jī)效分配方式的深度變革,逐步形成校長(zhǎng)依法自主辦學(xué)的體系。

  思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師按照公開競(jìng)聘崗位,校長(zhǎng)聘中層及教師、中層聘教輔、年級(jí)組聘教師的流程進(jìn)行,層層聘任,合同管理。

  “‘縣管校聘’就是要給每個(gè)老師找到更合適的崗位?!崩钊疖娬f(shuō),學(xué)校招聘的老師95%是原學(xué)校的,在本校沒聘上的老師去其他學(xué)?;疽材苷业胶线m的崗位。

  “原來(lái)不代課的現(xiàn)在代上了課,原來(lái)幾個(gè)人才能完成的工作,現(xiàn)在一個(gè)人就完成了,崗位職責(zé)明確,推諉扯皮現(xiàn)象減少了。”李瑞軍說(shuō)。

  在寧武縣,校長(zhǎng)、教師選聘也要“過五關(guān)斬六將”,校長(zhǎng)的選聘必經(jīng)五個(gè)關(guān)口:資格審核關(guān)、理論考試關(guān)、面試關(guān)、考察關(guān)、直選關(guān);教師競(jìng)聘考試試卷都是外地命題,面試評(píng)委也是外地聘請(qǐng)。

  “最開始也擔(dān)心競(jìng)聘不公平,但評(píng)委全不認(rèn)識(shí),考試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布,老師們的顧慮也打消了?!睂幬淇h實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師焦亞卓說(shuō)。

  寧武縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)楊美珍說(shuō),通過從全縣范圍聘任老師,我們學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化,整個(gè)教師隊(duì)伍老中青搭配合理,專業(yè)氛圍濃厚,積極向上。

  優(yōu)績(jī)優(yōu)酬 激發(fā)活力

  為解決工作量不均、績(jī)效分配不公等阻滯教育內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮等難題,和順縣按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”分配原則,設(shè)立團(tuán)隊(duì)綜合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),以班帶入,團(tuán)隊(duì)績(jī)效50%要傾斜給班主任,校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和中層干部、班主任和老師全部參與考核。

  在思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校,以前評(píng)價(jià)體系兩條線:領(lǐng)導(dǎo)一條、老師一條;現(xiàn)在三條:初一、初二、初三各一條。

  “評(píng)價(jià)體系公平了,績(jī)效考核也能拉開差距,老師們心態(tài)平衡,干勁足了,社會(huì)聲譽(yù)隨之好轉(zhuǎn)?!崩钊疖娬f(shuō),學(xué)校多少年招生沒招滿過,2018年報(bào)名人數(shù)就達(dá)到400多人。

  寧武縣強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的考核管理,出臺(tái)《中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核細(xì)則》,從德、能、勤、績(jī)、廉五方面規(guī)定了50個(gè)量化指標(biāo);出臺(tái)《評(píng)選模范教師、師德標(biāo)兵、先進(jìn)教育工作者實(shí)施辦法》,每學(xué)年評(píng)選一次,并在教育工作大會(huì)上表彰,每人獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

  閆凱亮說(shuō),除寧武縣高級(jí)中學(xué)的校長(zhǎng)是任命外,寧武縣其余27所中小學(xué)全部實(shí)行“縣管校聘”,最明顯的變化是高中學(xué)生回流,成績(jī)有了顯著提高。2014年寧武縣高級(jí)中學(xué)整個(gè)高中只有80多人,高考二本達(dá)線率為0;2019年高考學(xué)生有2000多人,二本達(dá)線214人,其中一本49人,創(chuàng)歷史新高。

  談到“縣管校聘”改革,晉中市教育局黨組書記、局長(zhǎng)張海榮說(shuō),對(duì)比改革前后,一是教育局局長(zhǎng)由“抓權(quán)力”變成“放權(quán)力”;二是校長(zhǎng)由“用人難”變成“選能人”;三是教師由“比關(guān)系”變成“比業(yè)績(jī)”,特別是學(xué)校在用人方面,由過去的“行政命令式的編制管理”實(shí)現(xiàn)了“雙向選擇式的崗位吸引”,學(xué)校里人人有事干,事事有人管,推動(dòng)了和諧發(fā)展、質(zhì)量提升和人民滿意。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 徐宙超
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