新城建設(shè)“一年一個(gè)樣”,制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力,改革開放浪潮持續(xù)在深圳西部涌動(dòng)。9年來,“特區(qū)中的特區(qū)”前海,在深港合作、產(chǎn)業(yè)集聚等方面不斷取得突破,成為我國發(fā)展最快的區(qū)域之一。2018年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2549.5億元,同比增長25.6%;實(shí)現(xiàn)稅收收入445.94億元,同比增長30.3%。
前海,珠江口邊上的這塊15平方公里的灘涂地,承載著重大國家戰(zhàn)略,在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。
天際線、地下城雙向舒展 新城建設(shè)“一年一個(gè)樣”
站在前海嘉里中心28樓展廳里向外望去,海面波光粼粼,廣深沿江高速在水面上展開,向遠(yuǎn)處延伸。25日,前海首塊港企競得地塊嘉里建設(shè)前海項(xiàng)目經(jīng)過四年建設(shè),對(duì)外開放租賃展示中心,標(biāo)志著項(xiàng)目即將投入使用。
為了深度對(duì)接香港所需,前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。截至目前,前海已累計(jì)面向港企出讓土地18宗,面積37.26公頃,占經(jīng)營性土地出讓的45.9%;建筑面積約293.2萬平方米,占比48.1%。
前海還為港企量身定做了模塊化建筑群前海深港創(chuàng)新中心,建設(shè)了前海深港基金小鎮(zhèn)、前海深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,并擴(kuò)建深港青年夢工場,為香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大空間提供支撐。
熱火朝天的建設(shè),不斷改寫著前海的天際線,一座現(xiàn)代化新城在曾經(jīng)的灘涂地上拔地而起。目前,前海已累計(jì)實(shí)現(xiàn)83棟100米以上建筑封頂。
與此同時(shí),一座四通八達(dá)、規(guī)模龐大的“地下城”也正在前海延展開來。
在前海軌道交通樞紐工程的工地上,建筑工人們正在熱火朝天地干著活。被稱為“前海映像”的地下工程,使地下空間成為支撐前海未來發(fā)展的重要載體,成為與地上空間相得益彰的“城市倒影”。
通過地上地下復(fù)合開發(fā),天際線、地下城雙向舒展,前海新城建設(shè)呈現(xiàn)加速之勢,帶動(dòng)新城景觀“一年一個(gè)樣”。
2015年來到前海創(chuàng)業(yè)的香港青年李德豪說:“前海每年都在大變樣,越來越方便。”
加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)“放管服” 營商軟環(huán)境持續(xù)提升
明確域外法查明和適用機(jī)制,保障當(dāng)事人自由選擇適用域外法權(quán)利,44件經(jīng)濟(jì)糾紛案件當(dāng)事人選擇適用香港法律審理;選任32名港籍陪審員、78名港籍調(diào)解員參與涉港案件辦理;定期發(fā)布典型案件,統(tǒng)一裁判尺度,明確裁判規(guī)則……
前海法院一直致力于探索不同法系有機(jī)結(jié)合的有效途徑,推出的多項(xiàng)司法改革舉措受到了香港當(dāng)事人的認(rèn)可。
粵港澳大灣區(qū)涉及多種法律制度,是國際上法律環(huán)境最為復(fù)雜的大灣區(qū)。而國際人才、資本、貨幣與信息流都取決于法制安排與法治建設(shè),是跨境投資、立業(yè)、持有和處置資產(chǎn)的信心來源。前海作為我國社會(huì)主義法治示范區(qū),是探索區(qū)域法治發(fā)展戰(zhàn)略的“先行者”,承擔(dān)著探索多種法律制度融合發(fā)展,打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際化營商軟環(huán)境的歷史重任。
“前海將持續(xù)推動(dòng)不同法域融合發(fā)展作為實(shí)踐路徑,探索新一代制度文明。”前海管理局副局長王錦俠說。
在法治建設(shè)進(jìn)程中,前海一直注重吸收借鑒香港法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn),已推出近百項(xiàng)法治創(chuàng)新成果,涉及行政管理、司法改革、法律服務(wù)、多元爭議解決四大類。例如:借鑒香港廉政公署模式成立前海廉政監(jiān)督局;率先成立首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所;建立多元化糾紛解決機(jī)制,深圳國際仲裁院聘請148位香港專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員參與前海國際商事仲裁;成立港澳臺(tái)和外國法查明平臺(tái);實(shí)行“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度等。
在不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí),前海還在持續(xù)深化“放管服”改革,以簡政放權(quán)釋放活力和動(dòng)力。
這些年來,前海推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù),實(shí)現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊零跑動(dòng);減少涉企行政審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理;推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作,形成了“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”模式。
前海營商環(huán)境國際化、法治化和便利化程度持續(xù)提升,得到國際機(jī)構(gòu)普華永道認(rèn)可,穩(wěn)居國內(nèi)第一陣營。
軟硬件建設(shè)齊發(fā)力 深港合作碩果累累
軟硬件建設(shè)齊發(fā)力之下,前海對(duì)港人、港資的吸引力不斷提升,深港合作碩果累累。
“創(chuàng)業(yè)6個(gè)月,就實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展;創(chuàng)業(yè)不到一年,就獲得首輪融資5000萬元。”34歲的香港青年陳升,在前海開啟了創(chuàng)業(yè)“加速度”。
自2014年設(shè)立以來,夢工場已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)388家,其中港澳臺(tái)及國際團(tuán)隊(duì)190家,累計(jì)融資總額超過15億元,為香港青年搭建赴內(nèi)地成長發(fā)展的階梯。
如今,前海已成為香港青年內(nèi)地發(fā)展“第一站”。截至目前,前海累計(jì)接待3萬余名港澳臺(tái)青年參觀交流,并為香港大學(xué)生提供了2700多個(gè)實(shí)習(xí)崗位。
而在深港合作重中之重的金融領(lǐng)域,前海也在不斷發(fā)力,爭取突破,以推動(dòng)香港國際金融中心建設(shè)。
率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”;成立首家港資控股全牌照證券公司和基金公司;引進(jìn)港交所聯(lián)合交易中心等深港交易平臺(tái)……
每一個(gè)突破,都是一張有分量的兩地金融合作成績單。多個(gè)突破的參與者,前海金控董事長李強(qiáng)說,每一項(xiàng)金融改革創(chuàng)新都涉及金融監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整,每一個(gè)深港金融合作項(xiàng)目,都牽涉兩地金融規(guī)則的相互碰撞和適應(yīng)。
前海因深港合作而生,更因深港攜手而興。隨著深港合作一步一個(gè)腳印向前行,前海對(duì)港引力持續(xù)加強(qiáng)。前海已成為深港合作最緊密最成功的區(qū)域之一。
改革不停頓、開放不止步,“特區(qū)中的特區(qū)”前海,正在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。(記者趙瑞希)
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