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劉奇凡:制定“三個100” 提高辦案質(zhì)量

2019-03-09 17:57:04 來源: 新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京3月9日電(記者 高方圓)3月9日,全國人大代表、中央紀(jì)委委員,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網(wǎng)2019兩會特別報(bào)道。他介紹到,《中華人民共和國監(jiān)察法》通過以后,內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委員會在體制機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新,今年,計(jì)劃通過“三個100”作為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒,助力內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提高辦案質(zhì)量。

  以下是訪談主要內(nèi)容:

  主持人:2018年是內(nèi)蒙古自治區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革的起步之年。自治區(qū)監(jiān)察委員會成立一年以來,在體制機(jī)制方面采取了哪些創(chuàng)新舉措?取得哪些成效?跟我們分享一下。

  劉奇凡:《中華人民共和國監(jiān)察法》通過以后,我們結(jié)合實(shí)際,在體制機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。主要是三個方面。

  一是創(chuàng)新了組團(tuán)辦案機(jī)制。我們把紀(jì)委的力量、監(jiān)委的力量與政法部門和下屬的紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量組合起來,根據(jù)每個案子的情況進(jìn)行組團(tuán)。比如,大的案件,我們考慮30人成為一個辦案組團(tuán),中等的案件是20人成為一個組團(tuán),小的案件是10人一個組團(tuán)。在每個組團(tuán)里,既有骨干和精英,也有剛?cè)腴T的新手;既有自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)的干部,也有基層的干部,發(fā)揮各方面的綜合優(yōu)勢辦案。

  二是創(chuàng)新了紀(jì)法銜接機(jī)制。原來紀(jì)委辦案就負(fù)責(zé)紀(jì)律審查,現(xiàn)在監(jiān)委成立以后還要負(fù)責(zé)監(jiān)察調(diào)查,必然由我們直接面對公檢法等部門。我們根據(jù)新的形勢,建立了“1+4”工作體系。“1”就是紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),“4”就是“公檢法+政法委”這四個部門的銜接機(jī)制。我們對案件進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查以后,直接由政法部門移送到檢察院公訴部門,這個機(jī)制經(jīng)過一年的運(yùn)行已經(jīng)比較順暢。

  三是創(chuàng)新了數(shù)據(jù)的利用機(jī)制。利用《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定,與相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),我?guī)еo(jì)委監(jiān)委同志到相關(guān)部門走訪,給他們宣講《中華人民共和國監(jiān)察法》,向他們提出共享數(shù)據(jù)的請求,各個部門很贊同,也很認(rèn)可。去年一年,我們與37個部門打通了數(shù)據(jù)共享,接進(jìn)了137項(xiàng)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)接進(jìn)后,對我們快速識別問題、發(fā)現(xiàn)線索、判斷案情有很大幫助。這個機(jī)制標(biāo)志著紀(jì)委監(jiān)委的反腐敗工作已經(jīng)邁入了大數(shù)據(jù)時代,以上三個機(jī)制是近一年來初步探索的制度性成果。

3月9日,全國人大代表、中央紀(jì)委委員,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網(wǎng)。新華網(wǎng) 郭小天 攝

  主持人:我們了解到去年一年在查處腐敗方面做了很多工作。2019年是“高質(zhì)量辦案年”,接下來怎樣開展這項(xiàng)工作?

  劉奇凡:《中華人民共和國監(jiān)察法》通過后,我們已經(jīng)探索了一年,今年不能一直探索,而是要走向規(guī)范,規(guī)范的標(biāo)志就是辦案質(zhì)量。我們把“開展高質(zhì)量辦案年”活動作為工作抓手,來提高工作質(zhì)量和工作水平。開展這個工作是完整的系統(tǒng)的方案,最明確的是抓三點(diǎn),以帶動自治區(qū)三級紀(jì)委監(jiān)委同向前進(jìn)、提高質(zhì)量。

3月9日,全國人大代表、中央紀(jì)委委員,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網(wǎng)。新華網(wǎng) 郭小天 攝

  一是堅(jiān)持以審判為中心的辦案標(biāo)準(zhǔn)。所有的辦案必須經(jīng)得起審判這個檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),最大限度防止錯案、假案、冤案,最大限度查證、查實(shí)違紀(jì)違法犯罪的證據(jù),這樣能夠準(zhǔn)確地判斷問題、精準(zhǔn)地處理問題。審判標(biāo)準(zhǔn)這一條要牢牢抓住。

  二是打造兩支精兵,一支是大數(shù)據(jù)分析師,一支是談話突破人才。大數(shù)據(jù)分析師的培養(yǎng)可以為我們用大數(shù)據(jù)手段來進(jìn)行案件查處工作提供根本的人才保障。只有通過培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析師,利用大數(shù)據(jù)手段,才可以快速準(zhǔn)確地判斷問題、查處問題。大數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)班采取的是訂閱網(wǎng)上課程,每天晚上給他們上課。請大數(shù)據(jù)企業(yè)的專業(yè)人才給他們講實(shí)戰(zhàn)分析,啟發(fā)他們的思路。

  三是考慮用“三個100”的結(jié)果引領(lǐng)“高質(zhì)量辦案年”。第一個“100”是評選100個監(jiān)督檢查的優(yōu)秀案例。國家監(jiān)察體制改革后,中央紀(jì)委、國家監(jiān)委已經(jīng)形成了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查分設(shè)的模式。分設(shè)的主要目的就是強(qiáng)化監(jiān)督、做精調(diào)查。監(jiān)督的任務(wù)很重,監(jiān)督強(qiáng)了,任務(wù)就少了。我們考慮建立100個監(jiān)督的案例,從各個方面進(jìn)行監(jiān)督。去年,我們在民政系統(tǒng)開展了違規(guī)發(fā)放傷殘證的治理,發(fā)現(xiàn)了很多問題,收繳了很多違規(guī)領(lǐng)取的資金,徹底整改了存在的制度漏洞,這是一個很優(yōu)秀的監(jiān)督案例。以后這種案例會更多,監(jiān)督得越好,問題發(fā)現(xiàn)得越少,腐敗問題的治理也就越好。

  第二個“100”是100個審查調(diào)查案例。質(zhì)量高的優(yōu)秀案例可以拿來評選。這些案例是有標(biāo)準(zhǔn)的。首先案件必須是經(jīng)得起歷史、時間和法律的檢驗(yàn)的。二是案件查處的程序是完全符合法律和紀(jì)律要求的。三是調(diào)查認(rèn)證結(jié)果是能夠足以支撐案件的審查結(jié)論判斷的。這些案件的調(diào)查過程是安全、規(guī)范的,絕對不能出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況,更不能出現(xiàn)冤假錯案。

  第三個“100”是100個以案促改的優(yōu)秀案例。僅僅查處腐敗問題只做了一半,另外更重要的一半是要堵塞漏洞、建章立制、排除風(fēng)險,從某個案件的查處中發(fā)現(xiàn)某個領(lǐng)域的問題,通過整改這些問題來徹底地消除腐敗的風(fēng)險點(diǎn),這是更重要的另一半。全自治區(qū)報(bào)100個,我們既可以查案,又能夠防風(fēng)險,治標(biāo)和治本融合起來。

  通過“三個100”作為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒,助力全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提高辦案質(zhì)量。(文字:高方圓 劉覓覓?剪輯:張靈 攝影:郭小天 導(dǎo)播/攝像:潘彤 曹玥 潘越 陳揚(yáng) 張翔 魏薇?主持:張力文 速記:曹寧寧)

[責(zé)任編輯: 劉覓覓 ]
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