新華社北京2月28日電（記者劉新）為依法懲治海上犯罪，維護國家主權、安全、海洋權益和海上秩序，最高人民法院、最高人民檢察院和中國海警局日前聯(lián)合印發(fā)《關于海上刑事案件管轄等有關問題的通知》。
《通知》明確，對海上發(fā)生的刑事案件，按照下列原則確定管轄：
（一）在中華人民共和國內水、領海發(fā)生的犯罪，由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄；
?。ǘ┰谥腥A人民共和國領域外的中國船舶內的犯罪，由該船舶最初停泊的中國口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄；
?。ㄈ┲袊裨谥腥A人民共和國領海以外的海域犯罪，由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；被害人是中國公民的，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；
?。ㄋ模┩鈬嗽谥腥A人民共和國領海以外的海域對中華人民共和國國家或者公民犯罪，根據《中華人民共和國刑法》應當受到處罰的，由該外國人登陸地、入境地、入境后居住地的人民法院管轄，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；
?。ㄎ澹χ腥A人民共和國締結或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔的條約義務的范圍內行使刑事管轄權的，由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。
前款第一項規(guī)定的犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結果發(fā)生地。前款第二項至第五項規(guī)定的入境地，包括進入我國陸地邊境、領海以及航空器降落在我國境內的地點。
《通知》指出，海上發(fā)生的刑事案件的立案偵查，由海警機構根據本通知第一條規(guī)定的管轄原則進行。依據第一條規(guī)定確定的管轄地未設置海警機構的，由有關海警局商同級人民檢察院、人民法院指定管轄。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局辦理刑事案件，需要提請批準逮捕或者移送起訴的，依法向所在地省級人民檢察院提請或者移送。沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局下屬海警局，中國海警局各分局、直屬局辦理刑事案件，需要提請批準逮捕或者移送起訴的，依法向所在地設區(qū)的市級人民檢察院提請或者移送。海警工作站辦理刑事案件，需要提請批準逮捕或者移送起訴的，依法向所在地基層人民檢察院提請或者移送。
《通知》明確，人民檢察院對于海警機構移送起訴的海上刑事案件，按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關規(guī)定進行審查后，認為應當由其他人民檢察院起訴的，應當將案件移送有管轄權的人民檢察院。需要按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關規(guī)定指定審判管轄的，海警機構應當在移送起訴前向人民檢察院通報，由人民檢察院協(xié)商同級人民法院辦理指定管轄有關事宜。對人民檢察院提起公訴的海上刑事案件，人民法院經審查認為符合刑事訴訟法、司法解釋以及本通知有關規(guī)定的，應當依法受理。
《通知》強調，海警機構辦理刑事案件應當主動接受檢察機關監(jiān)督，與檢察機關建立信息共享平臺，定期向檢察機關通報行政執(zhí)法與刑事司法銜接，刑事立案、破案，采取強制措施等情況。海警機構所在地的人民檢察院依法對海警機構的刑事立案、偵查活動實行監(jiān)督。
《通知》指出，海警機構辦理重大、疑難、復雜的刑事案件，可以商請人民檢察院介入偵查活動，并聽取人民檢察院的意見和建議。人民檢察院認為確有必要時，可以派員介入海警機構的偵查活動，對收集證據、適用法律提出意見，監(jiān)督偵查活動是否合法，海警機構應當予以配合。
