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東西部扶貧協(xié)作的廈門探索
2020-09-18 07:43:36 來源: 新華每日電訊
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  經(jīng)濟(jì)特區(qū)牽手“三區(qū)三州” 制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革

廈門援建臨夏的廈臨遠(yuǎn)達(dá)服飾扶貧車間。

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廈門援建的臨夏吉明鞋業(yè)東西協(xié)作扶貧車間。

廈門援建和政縣夏潤(rùn)赤松茸種植基地。赤松茸豐收農(nóng)戶樂開懷。(圖片均為黃嶸攝)

  “三區(qū)三州”,中國(guó)脫貧攻堅(jiān)史上的特有名詞。打開中國(guó)地形圖,“三區(qū)三州”所在的位置,基本屬于西北、西南最險(xiǎn)峻的高原山區(qū)地帶,這里長(zhǎng)期以來屬于深度貧困地區(qū),被認(rèn)為是全面建成小康社會(huì)當(dāng)中“最難啃的硬骨頭”。位于甘肅省中部的臨夏回族自治州便是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。

  2010年6月,廈門市開始結(jié)對(duì)幫扶臨夏州。從鼓勵(lì)國(guó)企帶動(dòng)民企參與扶貧,到兩地營(yíng)商環(huán)境嫁接,再到人才共享、“扶智扶志”……10年時(shí)間里,廈門市先行先試,在臨夏這片熱土積極進(jìn)行跨區(qū)域扶貧協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)探索與實(shí)踐積累。

  如今,廈臨扶貧協(xié)作正結(jié)碩果:行走在長(zhǎng)期難脫貧困“魔咒”的臨夏州,曾經(jīng)閉塞保守的山村小鎮(zhèn)里,一座座產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起,扶貧車間、扶貧工廠流水線上生產(chǎn)如火如荼,貧困戶脫貧致富斗志高昂,地方營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。一幅東西相牽、陸海相連的扶貧協(xié)作壯美畫卷已然繪就。

  蝶變:10年結(jié)對(duì)見證滄海桑田

  在臨夏州積石山縣安集鄉(xiāng)雨具扶貧加工中心,20多位貧困戶正在縫制雨傘?!斑@里原來是一所閑置的村小,我們租用過來辦了扶貧車間?!狈e石山海滄產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理江文賓說,廈門市海投集團(tuán)在積石山縣援建了12個(gè)這樣的扶貧車間。

  “第一次來這里,看到的是一片荒山,只有幾只羊在吃草?!焙驼h吉美包袋公司車間里縫紉機(jī)嗒嗒作響,100多名工人正在縫制旅行包,其中90%以上是貧困戶。公司總經(jīng)理田小平說,公司買下了30畝地建設(shè)廠房,現(xiàn)在滿負(fù)荷能容納500人就業(yè)。

  不遠(yuǎn)處是廈門市援建的集和興產(chǎn)業(yè)園,記者看到,多棟工廠大樓已經(jīng)完工,第一批企業(yè)已簽約入駐。負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的臨夏州集和興貿(mào)易公司總經(jīng)理吳世欣說,產(chǎn)業(yè)園總投資2.1億元,總建筑面積約5.8萬平方米,目前完成一期建筑面積3.1萬平方米,廈門市集美區(qū)同步招商引進(jìn)了夏潤(rùn)高原農(nóng)業(yè)等東部企業(yè)進(jìn)駐,跟進(jìn)在談項(xiàng)目5家,預(yù)計(jì)一期全部投產(chǎn)后可新增近千個(gè)就業(yè)崗位。

  在位于永靖縣西南部的甘肅炳靈丹霞國(guó)家地質(zhì)公園,由廈門企業(yè)計(jì)劃投資30億元的甘肅黃河丹霞文化旅游項(xiàng)目正有序推進(jìn)?!拔覀冇?jì)劃在保護(hù)的前提下合理開發(fā)地質(zhì)公園、炳靈湖等100多平方公里面積?!备拭C黃河丹霞旅游股份有限公司董事長(zhǎng)衷梅英說,項(xiàng)目建成后年吸引游客將達(dá)到100萬人次,成為臨夏州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭,間接創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)崗位。

  看得見的變化之外,還有更多的轉(zhuǎn)變正在悄然發(fā)生。廈門市對(duì)口支援辦公室常務(wù)副主任葉健介紹,廈門去年出臺(tái)協(xié)作產(chǎn)業(yè)支持政策,入駐臨夏州的企業(yè)可享受比在廈門市更加優(yōu)厚的支持措施,企業(yè)積極性顯著提高。臨夏州今年也跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)政策,產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,廈門市為臨夏州招商引資注冊(cè)資金達(dá)3.5億元,遠(yuǎn)超往年同期水平。

  荒地上崛起一座座工廠,昔日農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼……與廈門市結(jié)對(duì)以來,臨夏州發(fā)生了翻天覆地的變化,貧困發(fā)生率由2013年底的32.5%降至2019年底的1.78%,大量東部企業(yè)落戶,帶來持續(xù)發(fā)展活力。最近3年,在國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的東西部扶貧協(xié)作年度考核中,廈門在東部城市中始終名列前茅。

  破冰:從貧困山區(qū)走向經(jīng)濟(jì)特區(qū)

  時(shí)間撥回到10年前,中央首次明確廈門市結(jié)對(duì)幫扶臨夏州。

  “最早的時(shí)候,我們幫扶主要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、住房、醫(yī)療等民生問題,每年拿出幾千萬元投入到臨夏州相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中去?!睆B門市工信局三級(jí)調(diào)研員茅江鋒說,2015年,廈門市開始派駐掛職干部到臨夏州,調(diào)研當(dāng)?shù)刎毨顩r、幫扶需求,協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目等,工作重心逐漸轉(zhuǎn)向提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?,開始向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

  2016年底,中央調(diào)整東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,再次明確廈門市結(jié)對(duì)幫扶臨夏州。廈臨扶貧協(xié)作勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等開始全面加速。

  2017年12月,廈門市組織多家本地企業(yè)組團(tuán)來到臨夏州東鄉(xiāng)縣招工?!芭R夏州工業(yè)發(fā)展較為薄弱,冬季農(nóng)閑時(shí)有很多閑置勞動(dòng)力,我們一開始認(rèn)為行程會(huì)比較順利?!被貞浧疬@次招工,廈門市睿和電子有限公司管理課課長(zhǎng)陸秀梅說,“但是到東鄉(xiāng)縣后,我們?cè)诟鱾€(gè)地方轉(zhuǎn)了一圈,最后也沒有招到多少人?!?/p>

  臨夏州地處西北山區(qū),當(dāng)?shù)匦畔㈤]塞,村民就業(yè)觀念保守,建檔立卡戶外出務(wù)工意愿弱,不愿相信東南沿海會(huì)有包吃住、年薪數(shù)萬元的工作。作為最早一批派駐到臨夏州的掛職干部之一,茅江鋒曾在臨夏州工作三年多。他坦言,幫扶之初,相關(guān)工作推進(jìn)面臨不少困難。

  “一開始我們思維不夠開放,村里流傳沿海地區(qū)到處是傳銷,包吃住還給發(fā)這么多工資,大家都覺得‘哪有這么好的事?’”來自東鄉(xiāng)縣包家村的貧困戶包哈麥德說,2017年以前,村里很少有人外出務(wù)工,沒人愿意報(bào)名去廈門這么遠(yuǎn)的地方。“后來村支書和鄉(xiāng)長(zhǎng)向我們保證,車票、食宿由政府來安排,我們抱著試試看的心態(tài)就來了。”

  針對(duì)臨夏州農(nóng)民外出務(wù)工意愿弱的問題,廈門市多部門研究出臺(tái)政策,一方面通過符合當(dāng)?shù)亓?xí)俗的生活安排幫助第一批務(wù)工者適應(yīng)環(huán)境;另一方面,制定用工企業(yè)補(bǔ)貼、中介公司獎(jiǎng)勵(lì)、老員工帶新員工獎(jiǎng)勵(lì)等政策,調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、員工的積極性。

  “他們家庭觀念重,夫妻兩人很少分開,出來務(wù)工也是在同一家企業(yè)工作,為了生活方便,公司專門安排了夫妻房宿舍。”陸秀梅說,為了留住招到的第一批工人,企業(yè)下足了功夫。餐食方面,專門從清真餐廳訂餐,同時(shí)根據(jù)務(wù)工者需求不斷調(diào)整菜品的種類和口味。

  就這樣,第一批抵達(dá)廈門的務(wù)工者逐漸穩(wěn)定了下來。政策支持下,一輪傳幫帶接力就此開始。

  “我們村有近300戶人,第一批只出來了4個(gè),都在睿和電子公司,絕大部分人顧慮較多沒敢出來。”包哈麥德說,穩(wěn)定后自己就聯(lián)系村里人,告訴他們廈門的情況,同時(shí)做好溝通銜接,幫助后來者適應(yīng)工作環(huán)境。廈門市非常支持臨夏州貧困戶前來務(wù)工,介紹貧困戶來廈門工作滿3個(gè)月和6個(gè)月各有1000元獎(jiǎng)勵(lì),包哈麥德介紹了10多位村民過來,拿到了一筆可觀的收入。

  勞務(wù)輸轉(zhuǎn)困境逐漸化解,昔日顧慮較多的臨夏州農(nóng)民開始走向沿海地區(qū)務(wù)工,一時(shí)間這成為各個(gè)山村的時(shí)尚。

  包哈布都就是包哈麥德介紹出來的務(wù)工者之一,他坦言,如今很多務(wù)工者都回村建了新房,這是他們最好的名片,自己成了大家口中“廠子里上班”的人,在村里很受禮遇?!按蠹叶伎吹搅送獬鰟?wù)工的好處,現(xiàn)在村里有一半以上的人都出來了?!?/p>

  一系列鼓勵(lì)政策支持下,廈臨勞務(wù)協(xié)作有序推進(jìn)。“今年一季度,即使在新冠肺炎疫情壓力下,我們?nèi)匀煌ㄟ^包大巴、包列車、包航班等方式輸轉(zhuǎn)了3000多名務(wù)工者來廈就業(yè)?!睆B門市對(duì)口支援辦公室副主任張群騰說,2017年以來,廈門市帶動(dòng)3萬多名臨夏州貧困戶走出大山,走向東部沿海。

  扎根:在一片荒蕪中開始的艱難求索

  臨夏州農(nóng)村人口多,因照顧家庭、農(nóng)活等原因,許多農(nóng)民無法外出務(wù)工。部分人走出去到沿海闖蕩背后,是更多的人留守在家鄉(xiāng),翹首以盼。

  “這要求我們必須把企業(yè)引過去,推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而持續(xù)拉動(dòng)就業(yè)?!比~健說,對(duì)于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的廈門市來說,這項(xiàng)工作難度不小。

  外資企業(yè)占廈門70%的工業(yè)產(chǎn)值,它們大多對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)配套、物流、人才方面要求很高,難以轉(zhuǎn)移至西部貧困地區(qū)。勞動(dòng)密集型民企是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主力,而這恰恰是廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板所在。為推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,廈門市以國(guó)有企業(yè)為先鋒“奔赴”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的臨夏州,也走過一些彎路。

  2017年10月,廈門國(guó)貿(mào)控股集團(tuán)有限公司等6家市屬國(guó)企投資成立臨夏州廈臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,準(zhǔn)備以產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)就業(yè)?!?家國(guó)企中有3家世界500強(qiáng)企業(yè),實(shí)力是毫無疑問的,但大家主業(yè)都在金融、貿(mào)易、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域,缺乏可以引薦的制造業(yè)企業(yè)資源?!睆B臨公司副董事長(zhǎng)李勇說,企業(yè)成立之初,投資近3000萬元發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),采購(gòu)了1000多頭西門塔爾肉牛,但是如此規(guī)模的養(yǎng)殖廠只需要30多名工人,帶動(dòng)就業(yè)效果并不理想。

  外資企業(yè)轉(zhuǎn)移難,國(guó)有企業(yè)主業(yè)與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)需求不契合,勞動(dòng)密集型民企則是廈門市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板,該如何破題?

  面對(duì)這樣的困境,廈門市打破傳統(tǒng)思維,在發(fā)動(dòng)本地企業(yè)到西部建廠的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)扶貧工作隊(duì)通過商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等到廈門市外招商引資,為對(duì)口幫扶地區(qū)帶來第一批制造業(yè)民企。

  “2018年3月扶貧工作隊(duì)聯(lián)系我,向我推介臨夏州投資環(huán)境。當(dāng)年9月我第一次到臨夏州考察,感覺就像到了上世紀(jì)八九十年代的廈門一樣,雖然窮,但勞動(dòng)力資源有很大發(fā)掘空間。”吉美包袋公司總經(jīng)理田小平曾在福建省泉州市辦工廠20多年,近年來一直受用工緊張困擾。扶貧工作隊(duì)的推介讓她下定決心在當(dāng)?shù)剞k工廠。如今,她位于臨夏的工廠運(yùn)轉(zhuǎn)良好,二期、三期也已開始建設(shè)。

  在走出去為扶貧協(xié)作招商的基礎(chǔ)上,廈門市率先出臺(tái)政策,在全國(guó)范圍內(nèi)吸引企業(yè)入駐對(duì)口幫扶地區(qū)。根據(jù)實(shí)到注冊(cè)資本不同,最高給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)所購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備,驗(yàn)收通過后,按實(shí)際發(fā)生金額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)……

  “政策是面向全國(guó)的,只要達(dá)到相應(yīng)條件的企業(yè),就可以享受我們的產(chǎn)業(yè)協(xié)作政策?!比~健說,為了引導(dǎo)更多企業(yè)落戶臨夏,廈門市規(guī)定,企業(yè)落戶臨夏可以享受比落戶廈門更優(yōu)惠的政策。

  民企有了到臨夏州投資辦廠的意向,緊接著又會(huì)遇到資金不充裕、廠房基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等難題,對(duì)此廈門市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),探索國(guó)企帶民企的東西協(xié)作模式幫助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。

  位于和政縣的廈琳鞋業(yè)公司由廈門市屬國(guó)企廈臨公司和民企古琳達(dá)姬公司合作成立,訂單和技術(shù)均來自古琳達(dá)姬,目前企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好,已經(jīng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。“民企的優(yōu)勢(shì)在于有訂單、技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),但缺乏資金,國(guó)企剛好與之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?!崩钣抡f,目前廈臨公司與民企合作成立了12家企業(yè),以“國(guó)企出資+民企訂單和技術(shù)保障+地方政府協(xié)助雇傭建檔立卡戶”的模式深度合作,帶動(dòng)貧困戶1500多人。

  一方面,通過成立混合所有制公司,以國(guó)企出資,民企出技術(shù)、管理和訂單的方式合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一方面,通過投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以商招商、筑巢引鳳,解決企業(yè)落戶臨夏碰到的各種問題。廈門市打出了立體式產(chǎn)業(yè)幫扶組合拳。

  集和興產(chǎn)業(yè)園多棟工廠大樓已經(jīng)完工,作為第一家入駐企業(yè),夏潤(rùn)高原農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理黃雄越說,企業(yè)在臨夏州有1500多畝食用菌種植基地,2019年到臨夏州考察建廠事宜,與產(chǎn)業(yè)園簽訂協(xié)議后,很快入駐園區(qū)。“租金減免每年可以節(jié)約幾十萬元成本,而且配套齊全的現(xiàn)有廠房節(jié)省了自建廠房的時(shí)間,加速項(xiàng)目落地,讓我們趕上了今年的采摘季。”

  “租金減免之外,企業(yè)最看重的還是避免了繁瑣的自建廠房流程和資金投入?!眳鞘佬勒f,很多企業(yè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園建設(shè),目前正與他們協(xié)商入駐事宜。此外,廈門市在臨夏州臨夏縣等地正在建設(shè)新一批產(chǎn)業(yè)園,將為后續(xù)招商引資企業(yè)提供充足的保障。

  一系列創(chuàng)新探索推動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)幫扶打開了局面。實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)政策帶動(dòng)招商成效明顯。包袋、鞋業(yè)、雨具、特色農(nóng)產(chǎn)品加工……一批帶貧效果明顯的東部沿海企業(yè)在臨夏州落地生根。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至8月,廈門市累計(jì)為臨夏州引進(jìn)企業(yè)57家,實(shí)際到資6.2億元,通過吸納就業(yè)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口1萬多人增收。

  成長(zhǎng):逐漸富起來的思想觀念

  “你們企業(yè)到這里來是扶貧的,怎么能賺工人的血汗錢呢?”初到臨夏州的一次會(huì)議上,田小平遇到一名幫扶地區(qū)干部的“靈魂拷問”。

  “我當(dāng)時(shí)被驚到了,我是一個(gè)商人,辦企業(yè)怎么可能不為了盈利呢?”田小平說,當(dāng)初,臨夏少數(shù)干部思維還停留在以往的“輸血式”扶貧階段,并不理解產(chǎn)業(yè)幫扶模式。

  多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,初到臨夏時(shí),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)注冊(cè)、證件審批流程長(zhǎng)、效率低,部分基層干部服務(wù)意識(shí)較弱,企業(yè)很不適應(yīng)。

  對(duì)此,廈門市加強(qiáng)掛職干部交流,幫助企業(yè)解決困難。結(jié)對(duì)幫扶以來,廈門市向臨夏州派駐幫扶干部800多人,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到行政審批,新的服務(wù)理念在臨夏州落地生根,讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化,也影響著當(dāng)?shù)攸h政干部。

  “互訪互學(xué)互助的過程中,潛移默化的影響在持續(xù)發(fā)生。廈門去年出臺(tái)協(xié)作產(chǎn)業(yè)支持政策,臨夏州今年也出臺(tái)了相應(yīng)的政策,這就是看得見的進(jìn)步?!睆埲候v說。

  如今,當(dāng)?shù)攸h政干部經(jīng)常到廠里走訪,詢問有什么困難需要解決,“靈魂拷問”早已不復(fù)存在。

  “楊縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決我們員工公交車問題。贊!”9月4日,吉美包袋公司經(jīng)理周金敏發(fā)布了這樣一條朋友圈,喜悅之情溢于言表。

  “公司最近在擴(kuò)大用工規(guī)模,新招了100多名工人,有的家離公司比較遠(yuǎn),不在公交車覆蓋范圍內(nèi)。”周金敏說,和政縣一位副縣長(zhǎng)來公司調(diào)研時(shí)得知情況后,現(xiàn)場(chǎng)打電話和公交公司協(xié)調(diào)。

  從“靈魂拷問”到現(xiàn)場(chǎng)辦公,當(dāng)?shù)馗刹坑^念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,與此同時(shí)當(dāng)?shù)刎毨粢仓饾u走出農(nóng)業(yè)思維。落地臨夏州后,一些沿海企業(yè)帶來現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)。思想交流碰撞中,昔日農(nóng)民逐漸適應(yīng)現(xiàn)代化工廠管理,轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓漠a(chǎn)業(yè)工人。

  “2018年6月,工廠剛開始招工時(shí),近300人爭(zhēng)相報(bào)名,門口排起了長(zhǎng)隊(duì),但是幾個(gè)月后,大部分都離開了?!狈e石山縣特利強(qiáng)雨具公司負(fù)責(zé)人謝根生說,從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍S多人一開始并不習(xí)慣?!八麄?cè)诠S一上班就是一整天,時(shí)間并不像在家種地那么自由,一到農(nóng)忙季節(jié),很多人就辭職挖蟲草去了。”

  謝根生從廈門市組織了近50名管理、技術(shù)人員到廠里做技術(shù)指導(dǎo),一段時(shí)間后,工人隊(duì)伍穩(wěn)定了下來。

  “剛開始3個(gè)月非常難熬,一些員工不適應(yīng)工廠工作模式,經(jīng)常上班遲到、隨意請(qǐng)假。”臨夏同樂雨具有限公司位于康樂縣康豐鄉(xiāng),公司經(jīng)理劉崗虎說,企業(yè)成立之初,當(dāng)?shù)貑T工商品意識(shí)弱,工作效率低、次品率高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。

  “針對(duì)這一情況,我們購(gòu)買了一些知名企業(yè)的講座課程,周末下午組織帶薪聽課。員工視野拓寬的同時(shí),觀念也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變?!眲徎⒄f,經(jīng)過近兩年的磨合,員工工作積極性明顯提高,現(xiàn)在許多人提前到崗、主動(dòng)加班。“我們有加班費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),晚上7點(diǎn)下班,許多人工作到8點(diǎn)半才離開。”

  從薪酬制度的變化也能看出臨夏的進(jìn)步。扶貧工廠剛落地時(shí),一些臨夏干部提出要實(shí)行固定工資制度,這樣才能保證工人的利益。吉美包袋公司剛推行計(jì)件工資時(shí),有些人離職了,因?yàn)橛?jì)件工作壓力大。“但工作積極的工人都留下來了,他們逐漸認(rèn)識(shí)到固定工資是在養(yǎng)懶漢,很不公平,應(yīng)該多勞多得?!敝芙鹈粽f,實(shí)行計(jì)件工資后,最勤快的員工每月能掙4000多元,工資水平整體提高的同時(shí),工廠效率也大為提升。

  在燕之屋位于廣河縣的扶貧工廠,工人們整齊地坐成一排又一排,埋頭挑揀燕窩,其中很多人是少數(shù)民族。他們視力很好,在掌握燕窩挑揀技術(shù)方面天然具有優(yōu)勢(shì)。大廳的展板上寫著每個(gè)工人上個(gè)月工資收入,其中最多的一個(gè)月突破6000元。

  一些企業(yè)負(fù)責(zé)人直言,產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾年來,員工精氣神變化非常大。以往有些貧困戶認(rèn)為進(jìn)廠工作就是拿補(bǔ)貼,存在“等靠要”的思想,現(xiàn)在真正把它當(dāng)成了自己的職業(yè)?!爸翱h里舉行了一個(gè)技能大賽,大家都很努力,我們公司拿到好幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),員工集體榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)?!敝芙鹈粽f。

  廈門掛職干部、臨夏州副州長(zhǎng)邱武偉說,在幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí),廈門市還安排教師赴臨夏州開展普通話推廣工作,舉辦職工“周末學(xué)堂”進(jìn)行文化知識(shí)普及,并吸納當(dāng)?shù)刎毨綇B門就讀。如今,車間里的臨夏工人對(duì)于東部地區(qū)的了解與認(rèn)同感大大提升。

  “10年幫扶下來,臨夏州發(fā)生了很大的變化,但是最讓我們欣喜的,還是看到當(dāng)?shù)匕l(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。之前是廈門干部到臨夏州掛職,現(xiàn)在我們正在推進(jìn)臨夏干部到廈門掛職,把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境的理念帶回去,這是臨夏州長(zhǎng)期發(fā)展所需要的。”廈門市委常委、宣傳部部長(zhǎng)李輝躍說。

  綻放:“捆綁式、一體化”發(fā)展未來可期

  從位于和政縣城的廈琳鞋業(yè)工廠出發(fā),行車幾公里后,李勇把車停在了一處在建工地的門口。

  “這就是我們的新廠區(qū),前面是辦公樓,后面是兩層共1.2萬平方米廠房,旁邊一棟是宿舍樓?!敝钢贿h(yuǎn)處的幾棟大樓,李勇興奮地說,“以前我們做鞋主要是來料加工,說白了就是做鞋面,原料、市場(chǎng)兩頭在外,物流等成本很高,利潤(rùn)空間卻很小。有了新廠,我們就可以做整鞋生產(chǎn)甚至鞋業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,出口歐洲的產(chǎn)品走‘一帶一路’中歐班列,可以帶動(dòng)本地就業(yè)1000人以上?!?/p>

  近年來,東南沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)外遷東南亞的趨勢(shì)。“與其往國(guó)外遷移,不如引導(dǎo)到西部地區(qū)。通過混合所有制的探索,實(shí)現(xiàn)雨具產(chǎn)業(yè)鏈向積石山轉(zhuǎn)移,最終將其留在國(guó)內(nèi)?!苯馁e說,積石山海滄產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司正聚焦雨具產(chǎn)業(yè),通過引進(jìn)上下游多家企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,降低運(yùn)輸成本。“如果有一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)作為支撐,貧困縣脫貧難度會(huì)降低很多?!?/p>

  談及未來發(fā)展,受訪扶貧干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,廈臨兩地協(xié)作力度不斷加大,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大充滿信心。

  “我們一開始過來就做好了長(zhǎng)期扎根的準(zhǔn)備?!碧镄∑秸f,企業(yè)創(chuàng)辦之初,管理人員從外地高價(jià)聘請(qǐng),同時(shí)挑選責(zé)任心較強(qiáng)、文化程度較高的本地員工進(jìn)行培養(yǎng)。目前已完成了交接,廠里的小組長(zhǎng)都是臨夏本地人。二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份投入使用,將進(jìn)一步擴(kuò)大工人規(guī)模。

  “這就像種樹一樣,政策只是前期的挖坑澆水,后期成長(zhǎng)還要看企業(yè)自己?!眲徎⒄f,在廈門市政府的大力支持下,企業(yè)借助東西部扶貧協(xié)作的政策東風(fēng),已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟,未來還要不斷提升效益,并根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能。

  企業(yè)發(fā)展信心倍增,臨夏州貧困戶也對(duì)未來充滿了期待,許多人有了自己的發(fā)展規(guī)劃。

  “我的工資可以補(bǔ)貼家里的開銷,老公的工資就能省下來,我們計(jì)劃攢錢開一家拉面館?!狈e石山縣特利強(qiáng)雨具公司員工譚芳說,她和丈夫一直希望能自己開店做生意,以往自己賦閑在家,丈夫務(wù)工補(bǔ)貼家用,日子過得緊巴巴。如今,她在廠里有了穩(wěn)定的工作,每月近3000元的工資使夢(mèng)想成為可能。

  “現(xiàn)在回過頭來看,其實(shí)我們就是窮在觀念上?!弊叱鰱|鄉(xiāng)縣山村后,包哈麥德對(duì)家鄉(xiāng)脫貧也有了更多的認(rèn)識(shí)和思考。他說,自己偶爾到福建同事家中做客,看到同處農(nóng)村的他們住著三四層的樓房,家里每年種茶就有10多萬元收入,依然會(huì)選擇在農(nóng)閑時(shí)到工廠里務(wù)工,這樣的對(duì)比非常明顯?!叭绻覀冎坝羞@樣的見識(shí),早些出來打拼,我家肯定不會(huì)成為貧困戶?!?/p>

  包哈麥德說,現(xiàn)在回到包家村,親戚朋友一起吃飯時(shí),在哪上班賺錢成了繞不開的話題。廈門的幫扶不僅鼓了大家的錢袋子,也富了腦袋子。潛移默化間,一顆顆奮斗的種子正在村民心中萌發(fā),讓大家燃起了斗志。

  經(jīng)過多年探索,廈臨扶貧協(xié)作機(jī)制初顯成效,看得見的改變給臨夏州貧困戶打了一針強(qiáng)心劑。新一輪扶貧協(xié)作方興未艾,后全面小康時(shí)期東西部結(jié)對(duì)幫扶仍大有可為。

  從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“三區(qū)三州”,不少企業(yè)負(fù)責(zé)人、扶貧干部將自己的工作稱為“二次創(chuàng)業(yè)”:一座座現(xiàn)代化工廠,一片片產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及技能日趨成熟、微笑面對(duì)生活的貧困戶務(wù)工者……他們?cè)谝黄咴虚_拓出希望的田野,融化一片土地,種下一顆種子,看著它扎根、成長(zhǎng),并滿心期待著盡快開花結(jié)果。

  10年來,廈臨兩地克服重重困難,不斷探索創(chuàng)新,廈臨扶貧協(xié)作模式日趨成熟,充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。資金支持力度加大,招商引資加速,掛職干部交流增多,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……全方位交流互動(dòng)之下,廈臨兩地已然實(shí)現(xiàn)“捆綁式、一體化”發(fā)展,東西部扶貧協(xié)作的廈臨扶貧協(xié)作模式未來可期,經(jīng)濟(jì)特區(qū)與“三區(qū)三州”的幫扶故事還在繼續(xù)。(康淼、閆紅心、趙文才)

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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