重慶處理“城管追打女商販被砍傷”事件的背后
近日,發(fā)生在重慶市南岸區(qū)的一起“城管追打女商販反被砍傷”事件,成為輿論熱點(diǎn)。與以往不同的是,這次當(dāng)?shù)卦谡{(diào)查處理中,沒(méi)有像過(guò)去一些地方出現(xiàn)“攝像頭壞了”“是臨時(shí)工,已被辭退”等“巧合”,而是依法認(rèn)定了女商販楊某正當(dāng)防衛(wèi),對(duì)城管隊(duì)員和女商販各自的違法違規(guī)行為依法追責(zé)。
在已公開(kāi)的監(jiān)控視頻以外,還發(fā)生了些什么?為什么一起雙方過(guò)錯(cuò)的敏感事件,處理結(jié)果能得到公眾點(diǎn)贊?為依法行政帶來(lái)哪些啟示?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
監(jiān)控視頻之前,到底發(fā)生了什么?
9月7日,一條監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的“城管追打女商販反被砍傷”視頻,在微博、微信廣泛流傳,迅速引發(fā)輿論熱點(diǎn)。
視頻中,一男性城管在水果攤所在的店鋪門口,揮舞拳頭多次攻擊一女商販。在女商販逃回店鋪內(nèi)的情況下,城管仍一路追打。女商販一邊抵擋,一邊從貨架中摸出一把刀揮舞砍傷該城管。
這條視頻立即引發(fā)熱議:“城管野蠻執(zhí)法,連女人都打?”“商販占道違章,還動(dòng)刀傷人!”……然而,細(xì)心的網(wǎng)友提出,視頻只截取了后半段,前因后果并不清楚,擔(dān)心出現(xiàn)“劇情反轉(zhuǎn)”。
記者實(shí)地探訪了事件發(fā)生地——南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)東海長(zhǎng)洲小區(qū)內(nèi)的生鮮店,看到涉事的水果攤已經(jīng)停業(yè)。相鄰多位攤主還原了監(jiān)控視頻之前發(fā)生的事情。
“當(dāng)時(shí)城管喊她不要擺出來(lái),把她的東西往里收,她心頭肯定有氣!”一位事發(fā)時(shí)在場(chǎng)的女性攤主說(shuō),最近城管查得嚴(yán),大家心里多少都有些煩。聽(tīng)到楊某和城管在吵,雙方都很兇,楊某情緒比較激動(dòng)。
“她扔了水果筐,嘴里可能都有些不文明,這可能是導(dǎo)火索?!边@位女?dāng)傊鬟€強(qiáng)調(diào),城管確實(shí)太兇了,出手很重。
楊某在接受媒體采訪時(shí)也承認(rèn),自己與城管楊某橋有言語(yǔ)沖突,重慶警方的通報(bào)也證實(shí)了相關(guān)情況:“城管隊(duì)員將占道物品抬進(jìn)店內(nèi),并責(zé)令其不得再行占道。攤主楊某不滿,遂與城管隊(duì)員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),并將果筐砸在城管隊(duì)員面前,致城管隊(duì)員楊某橋右手被果筐劃傷?!彪S后,就發(fā)生了流出監(jiān)控視頻顯示的一幕。
“本來(lái)也不是多大的事,現(xiàn)在冷靜下來(lái)想想,要是雙方有一個(gè)人態(tài)度好一點(diǎn),也不至于這樣?!鄙r店另一位攤主說(shuō)。
記者聯(lián)系采訪南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)政府及城管執(zhí)法人員,對(duì)方拒絕了采訪要求。
“其實(shí)更多事情還在監(jiān)控視頻之外?!碑?dāng)?shù)匾晃怀枪荜?duì)員說(shuō),城市的文明秩序需要他們這支隊(duì)伍,但如何不讓城管坐在“火山口”上,又能保證執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益,這背后的問(wèn)題是視頻拍不到的,更值得人們?nèi)ニ伎肌?/p>
據(jù)實(shí)判定各方責(zé)任,體現(xiàn)法治尊嚴(yán)
9月13日,重慶警方就“城管追打女商販被砍傷”一案發(fā)布通報(bào):商販楊某的行為系正當(dāng)防衛(wèi),城管楊某橋的行為構(gòu)成毆打他人,被予以行政拘留;此外,商販楊某還因?yàn)闃?gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù),根據(jù)治安管理處罰法予以警告處罰。
通報(bào)一出,立即引來(lái)一片贊聲。大部分人認(rèn)為警方這次執(zhí)法公正,稱贊其“不護(hù)短”,能準(zhǔn)確判定適用正當(dāng)防衛(wèi)制度,據(jù)實(shí)判定各方責(zé)任,體現(xiàn)了法治尊嚴(yán)。
重慶市社科院研究員孫元明說(shuō),公眾之所以點(diǎn)贊,很重要的原因在實(shí)事求是“不護(hù)短”。以往一些地方政府在處理類似事件時(shí),往往動(dòng)用“技巧”,要么現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭壞了,要么出問(wèn)題的“執(zhí)法者”是“臨時(shí)工”……種種巧合無(wú)法令人信服,更會(huì)進(jìn)一步激化矛盾。
點(diǎn)贊背后,公眾更看重這次事件處理,對(duì)于依法行政的示范意義。孫元明說(shuō),這起事件中多方都有責(zé)任,并不是純粹“惡霸欺負(fù)弱女子”那么簡(jiǎn)單,公正處置唯有依法辦事。重慶公安作出正當(dāng)防衛(wèi)的判定,也是前不久正當(dāng)防衛(wèi)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后,當(dāng)?shù)厥讉€(gè)適用案例,起到了很好的范例作用。
今年9月3日,最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)適用正當(dāng)防衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定:“因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗,對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的一方先動(dòng)手且手段明顯過(guò)激,或者一方先動(dòng)手,在對(duì)方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害的,還擊一方的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為防衛(wèi)行為?!?/p>
本案中,從警方通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)流傳出來(lái)的視頻可以看出,男城管隊(duì)員主動(dòng)暴力毆打女商販,女商販主動(dòng)逃走之后仍被追打,符合新規(guī)定的防衛(wèi)情形。
與此同時(shí),女商販占道經(jīng)營(yíng),將果筐砸在城管隊(duì)員面前,致城管隊(duì)員楊某橋右手被果筐劃傷。此種行為也屬違法,被處以警告處罰。這樣處理,既非偏袒城管違規(guī)執(zhí)法,也不縱容商販抗法,而是依法據(jù)實(shí)處理,因此讓人信服。
多一些法治,少一些“反轉(zhuǎn)”
部分受訪干部、專家表示,“城管追打女商販被砍傷”事件的處理,對(duì)于地方應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)敏感事件具有啟示意義。
當(dāng)?shù)匾晃桓刹刻寡裕胤秸谔幚泶祟惷舾惺录r(shí),往往有很多顧慮。占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等影響城市正常秩序的行為,必須懲戒制止。如果城管被處罰重了,擔(dān)心傷了執(zhí)法的權(quán)威性,也怕傷了城管隊(duì)伍的心。
專家表示,這些案外因素往往讓一些地方不能實(shí)事求是,給人留下了“護(hù)短”,甚至“官官相護(hù)”的刻板印象。
重慶這次的做法表明,只要?jiǎng)冸x復(fù)雜案外因素,回歸事實(shí)本身,嚴(yán)格依法辦事,讓法律標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話,自然能夠正本清源,獲得公信力。
孫元明說(shuō),城管工作中遭遇抗拒執(zhí)法的情況非常普遍,打擊了城管,削弱城管形象,自然不利于城管執(zhí)法。解決矛盾的根本,還在于扛起法治的大旗。城管執(zhí)法要有法律依據(jù),執(zhí)法行為要有法律約束,在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。
“對(duì)抗拒執(zhí)法的,也應(yīng)該有嚴(yán)格追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和措施,堅(jiān)持一把尺子量到底?!睂O元明表示。
此外,部分受訪專家認(rèn)為,依法辦事也是政府在社會(huì)熱點(diǎn)事件中引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。許多“劇情反轉(zhuǎn)”的熱點(diǎn)事件發(fā)生之初,往往在網(wǎng)上突出“弱勢(shì)”,綁架輿論形成“誰(shuí)死傷誰(shuí)有理”“誰(shuí)弱勢(shì)誰(shuí)有理”的錯(cuò)誤傾向。在法治社會(huì),只有嚴(yán)格依法辦事,才能體現(xiàn)法治精神,才能減少“反轉(zhuǎn)”發(fā)生,獲得公眾的普遍認(rèn)可。
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