新華社上海10月23日電 題:聚企業(yè)聚人心 激發(fā)市場(chǎng)活力——國(guó)務(wù)院第七次大督查聚焦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(下)
新華社記者
深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。國(guó)務(wù)院第七次大督查期間,記者跟隨督查組在各地走訪發(fā)現(xiàn),各地積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措,凝聚了企業(yè)人心,激發(fā)了市場(chǎng)活力。但同時(shí),“新官不理舊賬”、設(shè)置隱形壁壘等問題也在部分地方不同程度存在。督查組以問題為導(dǎo)向,真督實(shí)查,督促整改,推動(dòng)地方營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
訪企業(yè)、聽心聲、看落實(shí)
營(yíng)商環(huán)境怎么樣,企業(yè)家感受最深刻,也最有發(fā)言權(quán)。
“你們做外貿(mào)辦理出口退稅快不快?”“現(xiàn)在還面臨哪些困難?”……10月19日,針對(duì)企業(yè)反映的部分出口退稅單證備案材料能否數(shù)字化核驗(yàn)問題,第四督查組來到有關(guān)企業(yè)調(diào)研。
一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人說,上海近年來不斷優(yōu)化出口退稅辦理流程,企業(yè)從申報(bào)退稅到收到款項(xiàng)只用了四五個(gè)工作日,極大提升了公司資金周轉(zhuǎn)效率。但目前公司仍需保存紙質(zhì)單證材料以備核驗(yàn),每年紙張打印成本約8000元、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)約15600元。不知道單據(jù)查驗(yàn)?zāi)芊裼脭?shù)字化方式進(jìn)行?
“出口退稅單證是重要退稅依據(jù)。但隨著技術(shù)發(fā)展,核驗(yàn)手段確實(shí)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。這個(gè)問題我們跟稅務(wù)等部門再核一下?!倍讲榻M成員一邊說一邊記。
第六督查組在浙江發(fā)現(xiàn),杭州通過“親清在線”惠企平臺(tái),在線兌付政策紅包。杭州一家公司今年收購(gòu)了500多戶茶農(nóng)的10.5噸龍井,通過“親清在線”平臺(tái)申報(bào)收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策,只用了一天就獲得了12.6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
記者注意到,今年各督查組注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),以解決企業(yè)、群眾反映的實(shí)際問題為導(dǎo)向,在“督”字上下功夫,在“幫”字上做文章。上海督查組與浙江、陜西、青海等督查組開展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),將一地督查組促進(jìn)降低電價(jià)政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶的創(chuàng)新做法,分享給另一地督查組,跨省份協(xié)助協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文,讓更多企業(yè)擁有更大政策獲得感。
各地創(chuàng)新舉措,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
督查過程中,各督查組通過明察暗訪、一對(duì)一訪談、專題座談等方式,深入了解各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)了許多激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新和實(shí)踐。
上海是世界銀行評(píng)價(jià)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的樣本城市之一。第四督查組發(fā)現(xiàn),上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)通過全面優(yōu)化審批業(yè)務(wù)辦理流程、全面實(shí)行“容缺后補(bǔ)”等舉措,創(chuàng)造了上海速度、臨港速度。特斯拉上海超級(jí)工廠項(xiàng)目,從建廠到投產(chǎn)到量產(chǎn),只用了不到一年時(shí)間。
第八督查組在河南發(fā)現(xiàn),河南優(yōu)化信用法治環(huán)境,疫情期間出臺(tái)信用修復(fù)專項(xiàng)文件支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全省累計(jì)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)2208戶。
第十一督查組在廣東發(fā)現(xiàn),廣東借用科技力量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境,通過“粵省事”“粵商通”等移動(dòng)數(shù)字平臺(tái),方便企業(yè)、群眾辦事。其中,“粵商通”平臺(tái)推廣794項(xiàng)高頻涉企服務(wù),集成了146類個(gè)人和企業(yè)電子證照,實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“指尖辦”。
第九督查組在湖北發(fā)現(xiàn),湖北積極推進(jìn)“證照分離”改革。截至9月底,全省累計(jì)辦理涉及“證照分離”改革業(yè)務(wù)23.66萬件,惠及企業(yè)17.98萬戶。
真督實(shí)查,糾正破壞營(yíng)商環(huán)境突出問題
當(dāng)前在一些地方,有的干部“新官不理舊賬”,有的設(shè)置各種隱形壁壘,有的把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”。這些不同程度存在的問題讓企業(yè)“叫苦連連”,也破壞了市場(chǎng)生態(tài)。
第三督查組督查發(fā)現(xiàn),黑龍江省牡丹江市有關(guān)部門在審批食品生產(chǎn)許可明細(xì)時(shí),將《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中的“干制食用菌”等自行標(biāo)注了小項(xiàng),如“干制食用菌(黑木耳)”,企業(yè)生產(chǎn)其他干制食用菌時(shí)還須另行提交申請(qǐng)表備案。督查組核實(shí)相關(guān)問題后,對(duì)此提出明確整改要求。牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人承諾,今后將嚴(yán)格按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》審批,不再自行添加許可品種明細(xì)標(biāo)注。對(duì)已標(biāo)注小項(xiàng)的食品生產(chǎn)許可,不用再申請(qǐng)其他小項(xiàng)就能生產(chǎn)相關(guān)食品,企業(yè)可到市行政服務(wù)中心申請(qǐng)刪除許可品種明細(xì)標(biāo)注,且不需要補(bǔ)充提供材料。
治理“新官不理舊賬”是改善營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。第二督查組在河北發(fā)現(xiàn),2009年河北省保定市順平縣國(guó)土局與一家民營(yíng)企業(yè)簽訂合同,但未履約,違規(guī)占用民營(yíng)企業(yè)土地十余年,也未對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該縣十年間換了3任書記、5任縣長(zhǎng),歷任領(lǐng)導(dǎo)均未對(duì)此給出明確解決意見,導(dǎo)致這起土地轉(zhuǎn)讓問題變成久懸未決的歷史遺留問題,屬于典型的“新官不理舊賬”。
經(jīng)督促協(xié)調(diào),保定市順平縣表示對(duì)該歷史遺留問題照單全收、立行立改,目前已與企業(yè)達(dá)成初步諒解備忘錄,明確了時(shí)間表和路線圖,將依法依規(guī)簽訂解決問題協(xié)議,切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。(記者周穎、趙久龍、袁全、閆紅心、齊雷杰、張驍、閆睿、牛少杰、顧小立、李平)
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