新華社北京11月23日電 題:如何做到兜底保障“不漏一戶,不落一人”?——權(quán)威部門詳解脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作
新華社記者孫少龍、王子銘
兜底保障擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù),是解決貧中之貧、困中之困、艱中之艱的最后防線。
如何做到兜底保障“不漏一戶,不落一人”?在23日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
救助保障水平穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)居民最低生活保障是我國(guó)保障困難群眾基本生活的托底性、基礎(chǔ)性制度安排,主要解決困難群眾在吃飯、穿衣等基本生活方面的問題。
“隨著全社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平提高,低保的救助水平在穩(wěn)步提高?!泵裾扛辈块L(zhǎng)唐承沛在發(fā)布會(huì)上說。
長(zhǎng)期以來,民政部督促指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低的地方穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。據(jù)唐承沛介紹,目前全國(guó)市縣一級(jí)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部已經(jīng)達(dá)到或者超過扶貧標(biāo)準(zhǔn),貧困戶納入低保后,基本可實(shí)現(xiàn)吃穿“兩不愁”。
記者在發(fā)布會(huì)上了解到,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5842元,全國(guó)共有2004萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,其中老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人占67%。
近年來,個(gè)別地區(qū)低保政策在政策執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面出現(xiàn)漏洞,存在“人情保”“關(guān)系?!钡葐栴},引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
對(duì)此,民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂表示,從2018年開始,民政部連續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,整治違規(guī)行為、通報(bào)典型案例,始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)。
“公開是最好的防腐劑?!眲⑾蔡谜f,今年上半年,民政部公布了全國(guó)3700多個(gè)接受投訴舉報(bào)的社會(huì)救助熱線電話,讓群眾來監(jiān)督社會(huì)救助工作。今年前三季度,民政部社會(huì)救助服務(wù)熱線共接到群眾來電533個(gè),已全部轉(zhuǎn)辦處理。地方各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線接到群眾來電33.8萬個(gè),也已全部辦結(jié)。
聚焦特殊困難群體精準(zhǔn)施策
西藏自治區(qū)拉薩市達(dá)孜區(qū)農(nóng)區(qū)貧困老人貢瓊年事已高,無法從事生產(chǎn)勞動(dòng),身邊也無人照顧。去年,老人搬進(jìn)了城里的養(yǎng)老院,每年還能領(lǐng)幾千元補(bǔ)貼。
這是我國(guó)聚焦老、幼、病、殘等特殊困難群體,精準(zhǔn)施策的一個(gè)縮影。
——針對(duì)建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者,單獨(dú)納入低保兜底范圍,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。
——全面落實(shí)救助保障政策,確保特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”。
——建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。
——積極落實(shí)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)政策,做到“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶”。
唐承沛介紹,當(dāng)前我國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1153萬人、重度殘疾人1433萬人。同時(shí),兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
針對(duì)新冠肺炎疫情帶來的失業(yè)等問題,民政部門也開展了針對(duì)性應(yīng)對(duì),如向生活困難但有關(guān)政策未覆蓋到的失業(yè)農(nóng)民工等失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金等。據(jù)劉喜堂介紹,今年前三季度全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助746萬人次,跟去年同期相比增幅達(dá)到56%。
記者了解到,針對(duì)湖北等受疫情影響較大的地區(qū),資金支持力度也相應(yīng)加大。中央財(cái)政今年困難群眾救助補(bǔ)助資金分配給湖北省的漲幅達(dá)到38%,補(bǔ)助總金額達(dá)89.7億元。
持續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜
“三區(qū)三州”長(zhǎng)期以來屬于深度貧困地區(qū),被認(rèn)為是全面建成小康社會(huì)當(dāng)中“最難啃的硬骨頭”。位于甘肅省中部的臨夏回族自治州便是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。
在保障貧困人口基本生活方面,臨夏州有何措施?此次發(fā)布會(huì)上,臨夏州民政局局長(zhǎng)董秀芳介紹,當(dāng)?shù)爻掷m(xù)優(yōu)化政策供給,連續(xù)三年提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)4428元。
從建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,到落實(shí)臨時(shí)救助;從建立縣鄉(xiāng)干部定期走訪制度,到推行“物資+資金+服務(wù)”救助模式……
董秀芳表示,臨夏州對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘以及因疫情造成臨時(shí)性困難的家庭落實(shí)臨時(shí)救助,累計(jì)救助85.2萬多人次;對(duì)905名特困供養(yǎng)人員實(shí)施集中供養(yǎng),對(duì)7781名分散供養(yǎng)對(duì)象全部簽訂監(jiān)護(hù)照料協(xié)議,明確監(jiān)護(hù)內(nèi)容。
越是脫貧成本高、攻堅(jiān)難度大,越要超常規(guī)發(fā)力。在中央明確要求下,新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要都用在了“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)。
“2019年、2020年新增困難群眾救助補(bǔ)助資金158.2億元,全部安排到‘三區(qū)三州’等深貧地區(qū)。”唐承沛表示,民政部實(shí)施深貧地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃,不斷集中優(yōu)勢(shì)資源,為“啃下最難啃的硬骨頭”提供有力保障。
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