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2020 12/ 29 12:13:04
來源:中國新聞網(wǎng)

教育部頒布中小學(xué)教育懲戒規(guī)則 明確禁止教師七類行為

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  據(jù)教育部網(wǎng)站消息,日前,教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上,制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(教育部令第49號,以下簡稱《規(guī)則》)。《規(guī)則》指出,在確有必要的情況下,學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。

  教育部表示,《規(guī)則》回應(yīng)了社會關(guān)切的教育熱點(diǎn)問題,在起草過程中就受到了各方面高度關(guān)注?!兑?guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定,系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等,旨在把教育懲戒納入法治軌道,更好地推動學(xué)校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)。

  《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進(jìn)行了定義,規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的,對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為”,明確教育懲戒不是懲罰,而是教育的一種方式,強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性,是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式?!兑?guī)則》強(qiáng)調(diào),實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則,“符合教育規(guī)律,注重育人效果;遵循法治原則,做到客觀公正;選擇適當(dāng)措施,與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)”。

  《規(guī)則》指出,在確有必要的情況下,學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。同時,根據(jù)程度輕重,《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生,包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生,包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫?;蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等;嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣,且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生,包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

  《規(guī)則》強(qiáng)調(diào),教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為,明確禁止了七類不當(dāng)教育行為,劃定教師行為紅線,規(guī)定了對越界教師的處罰方式,方便各方監(jiān)督。同時,《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù),維護(hù)教師合法權(quán)益,教師無過錯的,不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?!兑?guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟(jì)程序,并鼓勵充分發(fā)揮家長在學(xué)生管理中的作用,形成育人合力。

  《規(guī)則》將于2021年3月1日起實施。下一步,教育部將積極指導(dǎo)推動各地、各校貫徹落實《規(guī)定》,依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制,讓學(xué)校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒,讓家長、社會理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理,共同營造良好教育生態(tài)。

中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)

中華人民共和國教育部令第49號

  《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》已經(jīng)2020年9月23日教育部第3次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。

教育部部長 陳寶生

2020年12月23日

中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)

  第一條 為落實立德樹人根本任務(wù),保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé),保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展,根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。

  第二條 普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(以下稱學(xué)校)及其教師在教育教學(xué)和管理過程中對學(xué)生實施教育懲戒,適用本規(guī)則。

  本規(guī)則所稱教育懲戒,是指學(xué)校、教師基于教育目的,對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為。

  第三條 學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,依法履行職責(zé),通過積極管教和教育懲戒的實施,及時糾正學(xué)生錯誤言行,培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、責(zé)任意識。

  教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實施教育懲戒。

  第四條 實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律,注重育人效果;遵循法治原則,做到客觀公正;選擇適當(dāng)措施,與學(xué)生過錯程度相適應(yīng)。

  第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),依法制定、完善校規(guī)校紀(jì),明確學(xué)生行為規(guī)范,健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。

  學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì),應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱家長)的意見;有條件的,可以組織有學(xué)生、家長及有關(guān)方面代表參加的聽證。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長委員會、教職工代表大會討論,經(jīng)校長辦公會議審議通過后施行,并報主管教育部門備案。

  教師可以組織學(xué)生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約,報學(xué)校備案后施行。

  第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會以及其他適當(dāng)方式,向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行。

  學(xué)??梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會等組織機(jī)構(gòu),吸收教師、學(xué)生及家長、社會有關(guān)方面代表參加,負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施,監(jiān)督教育懲戒的實施,開展相關(guān)宣傳教育等。

  第七條 學(xué)生有下列情形之一,學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育,確有必要的,可以實施教育懲戒:

  (一)故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的;

  (二)擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的;

  (三)吸煙、飲酒,或者言行失范違反學(xué)生守則的;

  (四)實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;

  (五)打罵同學(xué)、老師,欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的;

  (六)其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

  學(xué)生實施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的,學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實施教育懲戒,加強(qiáng)管教;構(gòu)成違法犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

  第八條 教師在課堂教學(xué)、日常管理中,對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生,可以當(dāng)場實施以下教育懲戒:

  (一)點(diǎn)名批評;

  (二)責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;

  (三)適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù);

  (四)一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立;

  (五)課后教導(dǎo);

  (六)學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

  教師對學(xué)生實施前款措施后,可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

  第九條 學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的,學(xué)??梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?,并應(yīng)當(dāng)及時告知家長:

  (一)由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);

  (二)承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù);

  (三)安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育;

  (四)暫停或者限制學(xué)生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動;

  (五)學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

  第十條 小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的,學(xué)校可以實施以下教育懲戒,并應(yīng)當(dāng)事先告知家長:

  (一)給予不超過一周的停課或者停學(xué),要求家長在家進(jìn)行教育、管教;

  (二)由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;

  (三)安排專門的課程或者教育場所,由社會工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

  對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重,或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生,學(xué)??梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對高中階段學(xué)生,還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

  對有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生,學(xué)校可以按照法定程序,配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。

  第十一條 學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序,影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的,教師可以采取必要措施,將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場,并予以教育管理。

  教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險性的,應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止;發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險物品的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進(jìn)行檢查。

  教師、學(xué)校對學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管,在適當(dāng)時候交還學(xué)生家長;屬于違法、危險物品的,應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。

  第十二條 教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中,不得有下列行為:

  (一)以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;

  (二)超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,強(qiáng)制做不適的動作或者姿勢,以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;

  (三)辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán);

  (四)因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生;

  (五)因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生;

  (六)因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;

  (七)指派學(xué)生對其他學(xué)生實施教育懲戒;

  (八)其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

  第十三條 教師對學(xué)生實施教育懲戒后,應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶,對改正錯誤的學(xué)生及時予以表揚(yáng)、鼓勵。

  學(xué)??梢愿鶕?jù)實際和需要,建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制,由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長(輔導(dǎo)員)、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組,對有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治。

  第十四條 學(xué)校擬對學(xué)生實施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。

  學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后,能夠誠懇認(rèn)錯、積極改正的,可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。

  第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理,教師無過錯的,不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

  教師違反本規(guī)則第十二條,情節(jié)輕微的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分;給學(xué)生身心造成傷害,構(gòu)成違法犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

  第十六條 學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作,積極與家長溝通,使家長理解、支持和配合實施教育懲戒,形成合力。家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé),尊重教師的教育權(quán)利,配合教師、學(xué)校對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

  家長對教師實施的教育懲戒有異議或者認(rèn)為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的,可以向?qū)W?;蛘咧鞴芙逃姓块T投訴、舉報。學(xué)校、教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照師德師風(fēng)建設(shè)管理的有關(guān)要求,及時予以調(diào)查、處理。家長威脅、侮辱、傷害教師的,學(xué)校、教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全、維護(hù)教師合法權(quán)益;情形嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告并配合公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

  第十七條 學(xué)生及其家長對學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的,可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會,受理申訴申請,組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。

  學(xué)生申訴委員會應(yīng)當(dāng)對學(xué)生申訴的事實、理由等進(jìn)行全面審查,作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定。

  第十八條 學(xué)生或者家長對學(xué)生申訴處理決定不服的,可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

  第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地加強(qiáng)對教師的培訓(xùn),促進(jìn)教師更新教育理念、改進(jìn)教育方式方法,提高教師正確履行職責(zé)的意識與能力。

  每學(xué)期末,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的信息報主管教育行政部門備案。

  第二十條 本規(guī)則自2021年3月1日起施行。

  各地可以結(jié)合本地實際,制定本地方實施細(xì)則或者指導(dǎo)學(xué)校制定實施細(xì)則。

  相關(guān)鏈接:

  教育部明確中小學(xué)教育懲戒規(guī)則

  讓教育懲戒有尺度、有溫度——教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》答記者問

【糾錯】 【責(zé)任編輯:劉陽 】
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