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(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)

2020-05-23 00:57:26 來(lái)源: 新華網(wǎng)

  新華社北京5月22日電? 受?chē)?guó)務(wù)院委托,財(cái)政部5月22日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下:

  一、2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

  2019年,中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

  (一)2019年一般公共預(yù)算收支情況。

  1.全國(guó)一般公共預(yù)算。

  全國(guó)一般公共預(yù)算收入190382.23億元,為預(yù)算的98.9%,比2018年增長(zhǎng)3.8%。其中,稅收收入157992.21億元,增長(zhǎng)1%;非稅收入32390.02億元,增長(zhǎng)20.2%,主要是中央財(cái)政增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、地方財(cái)政加大盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)力度。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余22160.95億元(包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金,以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金),收入總量為212543.18億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出238874.02億元,完成預(yù)算的101.5%,增長(zhǎng)8.1%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元,支出總量為240143.18億元。收支總量相抵,赤字27600億元,與預(yù)算持平。

  2.中央一般公共預(yù)算。

  中央一般公共預(yù)算收入89305.41億元,為預(yù)算的99.4%,增長(zhǎng)4.5%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元,從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入394億元,收入總量為92499.41億元。中央一般公共預(yù)算支出109530.25億元,完成預(yù)算的98.4%,增長(zhǎng)7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元,支出總量為110799.41億元。收支總量相抵,中央財(cái)政赤字18300億元,與預(yù)算持平。

  2019年中央一般公共預(yù)算結(jié)余1269.16億元(其中,中央預(yù)備費(fèi)當(dāng)年未支出,形成結(jié)余500億元),全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。通過(guò)收回中央財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充3000億元。2019年末,中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額5272.49億元。

  3.地方一般公共預(yù)算。

  地方一般公共預(yù)算收入175491.92億元,其中,本級(jí)收入101076.82億元,增長(zhǎng)3.2%;中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入74415.1億元。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18966.95億元,收入總量為194458.87億元。地方一般公共預(yù)算支出203758.87億元,增長(zhǎng)8.5%。收支總量相抵,地方財(cái)政赤字9300億元,與預(yù)算持平。

  (二)2019年政府性基金預(yù)算收支情況。

  全國(guó)政府性基金預(yù)算收入84515.75億元,增長(zhǎng)12%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出91364.8億元,增長(zhǎng)13.4%。

  中央政府性基金預(yù)算收入4039.62億元,為預(yù)算的96.3%,增長(zhǎng)0.1%。中央政府性基金預(yù)算支出4178.86億元,完成預(yù)算的91.9%,增長(zhǎng)3.9%。

  地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入80476.13億元,增長(zhǎng)12.6%,其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入72584.42億元。地方政府性基金預(yù)算支出88251.39億元,增長(zhǎng)13.9%。

  (三)2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。

  全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3960.42億元,增長(zhǎng)36.3%。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2287.43億元,增長(zhǎng)6.2%。

  中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1635.93億元,為預(yù)算的99.9%,增長(zhǎng)23.3%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1108.8億元,完成預(yù)算的88.4%,下降0.3%。

  地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入2324.49億元,增長(zhǎng)47.2%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1300.88億元,增長(zhǎng)15.3%。

  (四)2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。

  全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入80844.09億元,增長(zhǎng)2.3%,其中,保險(xiǎn)費(fèi)收入57849.05億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入19392.61億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74989.23億元,增長(zhǎng)11.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元,年末滾存結(jié)余94026.97億元。

  (五)2019年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。

  實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)。

  繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持脫貧攻堅(jiān)。積極支持污染防治。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

  支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  促進(jìn)擴(kuò)大投資消費(fèi)需求。

  促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  穩(wěn)步提高基本民生保障水平。促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政教育投入。提高養(yǎng)老保障水平。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。強(qiáng)化民生政策兜底。加大基本住房保障力度。推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。

  深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系。完善預(yù)算管理制度。著力推進(jìn)稅制改革。積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。

  不斷提高財(cái)政管理水平。下大力氣抓好預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)工作。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督。

  總的看,2019年預(yù)算執(zhí)行情況較好,財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

  今年以來(lái),突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。財(cái)政部門(mén)出臺(tái)一系列財(cái)稅支持政策,全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。截至4月底,各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1499億元。在抓好疫情防控相關(guān)工作的同時(shí),實(shí)施一批階段性援企穩(wěn)崗兜底等財(cái)稅政策。分三批提前下達(dá)2020年新增債務(wù)限額28480億元。

  二、2020年中央和地方預(yù)算草案

  (一)2020年財(cái)政收支形勢(shì)分析。

  從財(cái)政收入看,受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響,今年1-4月財(cái)政收入下降14.5%,其中1月下降3.9%,2月下降21.4%,3月下降26.1%,4月下降15%,降幅在一季度逐月擴(kuò)大后出現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月,隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù),財(cái)政收入開(kāi)始企穩(wěn)回升,但仍有較大不確定性。一般公共預(yù)算收入二季度可能維持負(fù)增長(zhǎng),下半年可能出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)并回補(bǔ)部分上半年減收。

  從財(cái)政支出看,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì),財(cái)政支出仍要保持一定強(qiáng)度,特別是各級(jí)財(cái)政為疫情防控投入大量資金,落實(shí)“六?!比蝿?wù)、實(shí)施減稅降費(fèi)也需要財(cái)力支撐,一些地區(qū)因階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)需對(duì)基金予以必要財(cái)政補(bǔ)助。

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力,億萬(wàn)人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn),堅(jiān)定發(fā)展信心,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò),中國(guó)的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望。

  (二)2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和原則。

  今年預(yù)算編制和財(cái)政工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響,積極的財(cái)政政策要更加積極有為,提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國(guó)債,增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,堅(jiān)持精打細(xì)算、把錢(qián)用在刀刃上,提高資金使用效率,真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)。

  貫徹上述指導(dǎo)思想,要著重把握好以下原則:一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、提質(zhì)增效。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。四是上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力。

  (三)2020年財(cái)政政策和財(cái)政工作。

  2020年積極的財(cái)政政策要更加積極有為,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響,真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。2020年的財(cái)政政策重點(diǎn)包括:

  一是加大減稅降費(fèi)力度。二是多渠道籌集資金。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。四是緩解地方財(cái)政困難。五是擴(kuò)大政府投資規(guī)模。

  2020年主要收支政策和下一階段重點(diǎn)財(cái)政工作:

  1.支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度,中央財(cái)政補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排1461億元,連續(xù)五年每年增加200億元,并通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)資金再一次性增加300億元,進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。

  推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),大氣、水、土壤等方面污染防治資金分別安排250億元、317億元、40億元。

  切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),做到終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。

  2.支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

  促進(jìn)消費(fèi)回暖。在科學(xué)防控疫情的前提下,支持各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)全面復(fù)商復(fù)市、生活服務(wù)業(yè)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在線消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,擴(kuò)大綠色、健康消費(fèi)。

  積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)抗疫特別國(guó)債與其他財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接,增強(qiáng)地方資金使用自主權(quán)。大幅增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,帶動(dòng)民間投資,有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

  3.支持保居民就業(yè)。

  千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把保居民就業(yè)作為重中之重,穩(wěn)定就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提升就業(yè)質(zhì)量。

  保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍。

  4.支持?;久裆?。

  支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。著力調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),重點(diǎn)保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí),繼續(xù)支持中西部貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

  推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系。

  穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。按5%的幅度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,同時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

  做好民生兜底工作。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度,努力降低物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排286億元,用于減輕困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān),做好醫(yī)療保障托底。

  完善基本住房保障體系。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金安排707億元,重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和發(fā)展租賃住房,加強(qiáng)城市困難群眾住房保障。

  加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金安排152億元,支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。積極幫扶受疫情影響的部分文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

  5.支持保市場(chǎng)主體。

  加大減稅降費(fèi)力度。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,減稅降費(fèi)翹尾約5000億元。

  推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。與金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力,強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的支持。

  持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持打造全鏈條、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮好國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

  6.支持保糧食能源安全。

  全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,提升國(guó)家糧食安全保障能力。

  著力保障能源安全。繼續(xù)支持頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用,支持可再生能源健康發(fā)展,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  7.支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)加快恢復(fù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,打造中國(guó)服務(wù)高端品牌。

  提高科技創(chuàng)新支撐能力。加大對(duì)新冠肺炎疫苗和藥物科研攻關(guān)的支持力度。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

  穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系,引導(dǎo)有序開(kāi)展對(duì)外投資合作,推動(dòng)共建“一帶一路”。

  8.支持?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

  中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級(jí)支出騰出的財(cái)力等渠道,切實(shí)加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度,緩解地方收入增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的財(cái)政支出壓力。

  9.支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以疫情防控為切入點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。

  促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度,加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)戶(hù)的服務(wù)。

  深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,加大政府投資力度,積極吸引社會(huì)資本投入。

  推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地。繼續(xù)支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

  10.支持國(guó)防、外交工作。

  完善優(yōu)撫安置政策,支持退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),切實(shí)保障好退役軍人待遇。支持中國(guó)特色大國(guó)外交,主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革。

 ?。ㄋ模?020年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  1.中央一般公共預(yù)算。

  中央一般公共預(yù)算收入82770億元,比2019年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元(包括決算整理期內(nèi)預(yù)計(jì)新增補(bǔ)充的部分資金),從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3580億元,收入總量為91650億元。中央一般公共預(yù)算支出119450億元,增長(zhǎng)9.1%。收支總量相抵,中央財(cái)政赤字27800億元,比2019年增加9500億元。

 ?。?)中央本級(jí)支出35035億元,下降0.2%。

 ?。?)對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付83915億元,增長(zhǎng)12.8%。

 ?。?)中央預(yù)備費(fèi)500億元,與2019年預(yù)算持平。

  2.地方一般公共預(yù)算。

  地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97500億元,下降3.5%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入83915億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21100億元,收入總量為202515億元。地方一般公共預(yù)算支出212315億元,增長(zhǎng)4.2%。地方財(cái)政赤字9800億元,比2019年增加500億元,通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。

  3.全國(guó)一般公共預(yù)算。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國(guó)一般公共預(yù)算收入180270億元,下降5.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余29980億元,收入總量為210250億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出247850億元,增長(zhǎng)3.8%。赤字37600億元,比2019年增加10000億元。

 ?。ㄎ澹?020年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  中央政府性基金預(yù)算收入3611.41億元,下降10.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元和抗疫特別國(guó)債收入10000億元,收入總量為13791.45億元。中央政府性基金預(yù)算支出10788.95億元,其中,本級(jí)支出2781.32億元,下降10.7%;對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付8007.63億元,主要是抗疫特別國(guó)債安排的支出增加。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元。

  地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入77834.64億元,下降3.3%,其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入70406.89億元,下降3%。加上中央政府性基金預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入8007.63億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入37500億元,地方政府性基金收入總量為123342.27億元。地方政府性基金預(yù)算支出123342.27億元,增長(zhǎng)39.8%。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國(guó)政府性基金預(yù)算收入81446.05億元,下降3.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元、抗疫特別國(guó)債收入10000億元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入37500億元,全國(guó)政府性基金收入總量為129126.09億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出126123.59億元,增長(zhǎng)38%。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元。

 ?。?020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1691.65億元,增長(zhǎng)3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入144.06億元,收入總量為1835.71億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1258.21億元,增長(zhǎng)13.5%。

  地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1946.61億元,下降16.3%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入60.61億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入202.67億元,收入總量為2209.89億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1417.32億元,增長(zhǎng)9%。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3638.26億元,下降8.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入346.73億元,收入總量為3984.99億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2614.92億元,增長(zhǎng)14.3%。

 ?。ㄆ撸?020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入77287.38億元,下降4.4%,其中,保險(xiǎn)費(fèi)收入52417.89億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入21628.96億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出82284.11億元,增長(zhǎng)9.7%。本年收支缺口4996.73億元,年末滾存結(jié)余89030.24億元。

  三、扎實(shí)做好2020年財(cái)政改革與預(yù)算管理工作

  (一)認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法。

 ?。ǘ┣袑?shí)兜牢“三保”底線。

  (三)管好用好地方政府債券資金。

 ?。ㄋ模┘涌熵?cái)稅體制改革。

  (五)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

 ?。┲С趾团浜先舜笠婪ㄩ_(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督。

[責(zé)任編輯: 錢(qián)中兵 ]
(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)-新華網(wǎng)
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