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　　華東師大國際關(guān)系和地區(qū)發(fā)展研究院院長 馮紹雷

　　如果說，圍繞著2012年俄羅斯總統(tǒng)大選，人們已經(jīng)隱約看到一個與以往不同的俄羅斯正在漸露真容，那么，在普京的政策構(gòu)想當(dāng)中，又準(zhǔn)備以何種方式來迎接這樣一個新俄羅斯的誕生呢？不妨通過普京在大選前后所表露的社會政治和經(jīng)濟(jì)政策意向去探尋端倪。

　　政治路線：更包容更務(wù)實

　　普京的競選綱領(lǐng)以及他在競選過程中所發(fā)表的關(guān)于俄社會、政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等七篇文章，再加上他在競選過程中所論及的各領(lǐng)域問題和各項政策，是其未來治理理念和政見的一個比較充分的表達(dá)。普京競選成功的一個重要方面，乃是其強(qiáng)國理念。而普京心中的強(qiáng)國理念有著清晰而具體的價值內(nèi)容，誠如他在競選綱領(lǐng)中所強(qiáng)調(diào)：俄羅斯民族的精神價值和統(tǒng)一、人的發(fā)展、強(qiáng)大和有效的地方自治，這三者構(gòu)成了其價值理念的宣示。與戈爾巴喬夫的社會民主主義傾向有所區(qū)別，也與葉利欽先民富而后國強(qiáng)的自由主義路線不同，普京強(qiáng)調(diào)的是在傳統(tǒng)和開放社會之間更具包容性、更加務(wù)實、也更為緊急的社會政治原則。

　　俄羅斯政治構(gòu)架的未來走向，是大選前后深為各方人士所關(guān)注的方面。一個已經(jīng)被普京多次強(qiáng)調(diào)的重要安排，乃是梅德韋杰夫?qū)⒈惶崦麚?dān)任總理。梅普合作雖受多方熱議，但至少仍將持續(xù)。現(xiàn)政府班子已有深受普京信任的羅高津、蘇爾科夫、舒瓦洛夫、謝欽、拉夫羅夫等人輔佐，因此，一個志同道合的團(tuán)隊已在聚集之中。未來立法機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成、多黨體制中小黨派的地位、地方首長的產(chǎn)生程序，甚至普京本人是否能再次當(dāng)選總統(tǒng)等一系列在大選中廣泛辯論的憲政問題，預(yù)計將會通過較透明公開的討論被重新審議。而這類政治安排的總體方向會更多地考慮反對派和平民的意愿并循序漸進(jìn)。

　　去年12月抗議運(yùn)動以來被廣泛關(guān)注的俄中產(chǎn)階級和深受網(wǎng)絡(luò)時代影響的青年精英崛起的問題，似乎也已經(jīng)深深嵌入普京的思緒。普京宣布，“要讓中產(chǎn)階級在不久的將來成為俄羅斯社會的多數(shù)力量”。而輿論尤為關(guān)注的俄前首富霍多爾科夫斯基一案，梅德韋杰夫已下令重審，普京也公開表示支持。專家們認(rèn)為，這并不意味著霍多爾科夫斯基將被立即赦免，但至少表明執(zhí)政力量愿意接受反對派意見，依法重新審查這一敏感案件。

　　經(jīng)濟(jì)政策：調(diào)結(jié)構(gòu)促多元

　　本次大選將如何影響未來俄羅斯經(jīng)濟(jì)？可以從幾個方面來加以觀察。普京的競選綱領(lǐng)指出：過去十年，俄GDP實現(xiàn)翻番，實際收入增長1.5倍，貧困人口減少60%，失業(yè)率降低35%，有效降低通脹率。雖受危機(jī)影響，但用于公民的社會開支反增，俄已是當(dāng)今世界第六大經(jīng)濟(jì)體。但是，普京也坦率承認(rèn)，腐敗嚴(yán)重、官僚無能、投資環(huán)境惡劣、企業(yè)競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　而最為關(guān)鍵的問題在于俄羅斯的能源依附型經(jīng)濟(jì)模式。在能源經(jīng)濟(jì)依然是國家財政一半以上的收入來源的背景下，可以預(yù)見，要擺脫這樣的模式不會是一個迅速見效的過程。因此，在普京看來，今后俄經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)是實現(xiàn)多樣化的經(jīng)濟(jì)格局，通過技術(shù)領(lǐng)先型經(jīng)濟(jì)的拉動來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，爭取在2020年以前辦成幾所世界一流的研究型大學(xué)，以支持可持續(xù)發(fā)展。

　　為了實現(xiàn)這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整，普京提出要將這一領(lǐng)域的投資從目前占GDP的20%提高到25%，并通過三個方面來籌集資金：其一是擴(kuò)大內(nèi)部市場，諸如關(guān)稅同盟的建設(shè)；其二是通過養(yǎng)老金、信托基金等渠道吸收民間資金；其三是“改變與商人相處的意識形態(tài)”，大幅減少國家控制，鼓勵私人創(chuàng)業(yè)，保護(hù)私人財產(chǎn)免受任何侵害，在與腐敗斗爭的同時，采取推動商業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，普京強(qiáng)調(diào)將此作為一項根本性、系統(tǒng)性的任務(wù)，“為誠實的商業(yè)競爭清掃地基”。值得注意的是，農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的重新開放，是普京極為強(qiáng)調(diào)的幾個領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，作為競選綱領(lǐng)，無疑會受到各方面的挑剔和批評。有評論家認(rèn)為，普京今后如何對待上世紀(jì)90年代的私有化政策將是考驗其上述構(gòu)想能否實施的關(guān)鍵；也有人批評道：在國有企業(yè)基礎(chǔ)之上推行產(chǎn)業(yè)政策，難以想見如何避免大規(guī)模腐敗。而更為重要的是，在強(qiáng)調(diào)國家在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用的同時，如何充分發(fā)揮私人資本的積極性，對此存疑者仍不在少數(shù)。

　　無論在政治還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，看來普京的勝選只不過是更為艱難的俄羅斯現(xiàn)代化之路的一幕序曲而已。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 朱永磊