新華社華盛頓１月１９日電? （國(guó)際觀察）冷戰(zhàn)思維作祟讓美國(guó)防新戰(zhàn)略關(guān)切“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”
新華社記者孫丁 徐劍梅 劉陽(yáng)
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯１９日發(fā)布特朗普政府首份《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告。這份報(bào)告重新評(píng)估了美國(guó)所處的全球安全環(huán)境，將“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”視為美國(guó)國(guó)防的“首要關(guān)切”。報(bào)告同時(shí)宣稱，美國(guó)將竭盡所能維持在全球的“軍事優(yōu)勢(shì)”。
分析人士指出，這份報(bào)告明確了五角大樓未來(lái)軍事改革和軍力打造的方向和路徑，而一些內(nèi)容折射出美政府內(nèi)冷戰(zhàn)思維回潮之勢(shì)。但受多重現(xiàn)實(shí)因素制約，美國(guó)新國(guó)防戰(zhàn)略能走多遠(yuǎn)有待觀察。
強(qiáng)調(diào)“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”
在馬蒂斯公布的這份《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告概要中，開(kāi)宗明義指出，“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而非恐怖主義，是美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)切”。
報(bào)告在提到“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的前言部分點(diǎn)到俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、伊朗等國(guó)家，并宣稱，美國(guó)繁榮和安全面臨的核心挑戰(zhàn)是“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)再現(xiàn)”，而主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是俄羅斯與中國(guó)。
除了“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)再現(xiàn)”外，報(bào)告梳理了美國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境面臨的其他主要挑戰(zhàn)，包括“戰(zhàn)后國(guó)際秩序的疲弱”“對(duì)美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)”“技術(shù)的快速進(jìn)步和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化”“美國(guó)國(guó)內(nèi)不再是安全庇護(hù)所”等等。
馬蒂斯宣稱，在這種新的戰(zhàn)略環(huán)境下，美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的核心理念將是“競(jìng)爭(zhēng)、威懾、取勝”。為此，這份報(bào)告提出，美國(guó)要全力確?！败娛聝?yōu)勢(shì)”地位，五角大樓將對(duì)美軍的“關(guān)鍵戰(zhàn)力”進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以建設(shè)“更有殺傷力、適應(yīng)力和快速創(chuàng)新的一體化武裝部隊(duì)”。
報(bào)告仍把美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)際聯(lián)盟”作為美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略重要組成部分，但馬蒂斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)“承擔(dān)了不成比例的防務(wù)負(fù)擔(dān)”，美國(guó)的盟國(guó)和伙伴國(guó)應(yīng)該分擔(dān)更多防務(wù)支出。
《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告是指導(dǎo)美國(guó)國(guó)防安全與軍事戰(zhàn)略走向的綱領(lǐng)性文件。上一次五角大樓發(fā)布《國(guó)防戰(zhàn)略》還要追溯到２００８年布什政府期間。分析人士指出，特朗普政府這份《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告用“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”取代之前的反恐，顯示出美國(guó)國(guó)家安全首要關(guān)切的轉(zhuǎn)變及提升軍隊(duì)作戰(zhàn)能力、調(diào)整和強(qiáng)化同盟關(guān)系等一些主張。
冷戰(zhàn)思維回潮新兆
美國(guó)國(guó)防部助理副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比表示，新版《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告規(guī)劃出美軍任務(wù)重心的“重大轉(zhuǎn)變”，特別是將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的“戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”作為優(yōu)先關(guān)切。但他稱，這不是一份對(duì)抗戰(zhàn)略報(bào)告，而是要美國(guó)認(rèn)清戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的存在現(xiàn)實(shí)。
馬蒂斯在報(bào)告中宣稱，美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)“在每一個(gè)戰(zhàn)備領(lǐng)域——空、陸、海、太空和網(wǎng)絡(luò)空間被侵蝕，并且正在繼續(xù)被侵蝕”。他將此部分歸咎于過(guò)去９個(gè)財(cái)年美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)防支出采取的“封頂”措施。
軍事觀察人士指出，縱觀全球，美國(guó)在軍費(fèi)開(kāi)支上一騎絕塵，其軍事優(yōu)勢(shì)難被撼動(dòng)，新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告毫不掩飾美國(guó)想要繼續(xù)在軍事上維持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的意愿，華盛頓顯然仍禁錮在“我贏你輸”的零和觀念之中。
美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)論，這一報(bào)告讓五角大樓做好大國(guó)間的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備，這是冷戰(zhàn)思維在特朗普政府內(nèi)回潮的表征。
俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫１９日在聯(lián)合國(guó)一場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō)，美國(guó)正在以“對(duì)抗性的戰(zhàn)略和理念”來(lái)證明自己的領(lǐng)導(dǎo)力，令人遺憾。
俄羅斯軍事專家列昂尼德·伊瓦紹夫認(rèn)為，美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告首先針對(duì)的是俄羅斯。美國(guó)將俄羅斯視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，運(yùn)用軍事手段和“軟實(shí)力”遏制俄羅斯。美國(guó)還企圖在俄羅斯總統(tǒng)選舉前夕施加最大壓力。
實(shí)際效果受資源限制
美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢此前表示，《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告將一定程度影響２０１９財(cái)年國(guó)防預(yù)算的制定，并成為制定２０２０財(cái)年預(yù)算的基礎(chǔ)。而有專家指出，考慮到美國(guó)將于２０２０年迎來(lái)總統(tǒng)大選，這份報(bào)告在爭(zhēng)取國(guó)防預(yù)算方面的實(shí)際作用有限。
美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德則在近日出席北約峰會(huì)時(shí)表示，他相信新國(guó)防戰(zhàn)略將得到落實(shí)。一方面是由于它吸納了美軍多方建議，各方認(rèn)可度高；另一方面，馬蒂斯本人具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
但馬蒂斯自己也承認(rèn)，如果沒(méi)有可預(yù)期的撥款，任何戰(zhàn)略都難以“存活”。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心國(guó)防預(yù)算專家托德·哈里森指出，不考慮資源限制制定的此類戰(zhàn)略，存在無(wú)法執(zhí)行的很大風(fēng)險(xiǎn)。
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