新華社東京7月19日電 新聞分析:日本擬再增防衛(wèi)預(yù)算有何目的
新華社記者 王可佳
據(jù)日媒報(bào)道,日本擬進(jìn)一步強(qiáng)化防衛(wèi)力量,為2019財(cái)年申請(qǐng)超過(guò)5.2萬(wàn)億日元(100日元約合5.9元人民幣)的防衛(wèi)預(yù)算。這一旦成為現(xiàn)實(shí),日本防衛(wèi)預(yù)算將在日本首相安倍晉三2012年第二次執(zhí)政以來(lái)實(shí)現(xiàn)“7連漲”并再創(chuàng)新高。
分析人士認(rèn)為,自民黨及日本政府不僅欲擺脫防衛(wèi)預(yù)算方面的諸多限制,在軍事戰(zhàn)略方面也欲逐步實(shí)現(xiàn)由“守”至“攻”的轉(zhuǎn)型。日本防衛(wèi)預(yù)算未來(lái)仍可能大幅上漲,這樣的趨勢(shì)無(wú)益于區(qū)域穩(wěn)定和平,應(yīng)警惕安倍政府以防御為名實(shí)現(xiàn)軍擴(kuò)的動(dòng)向。
擬再增預(yù)算
日本共同社近日?qǐng)?bào)道,日本防衛(wèi)省欲進(jìn)一步提升防衛(wèi)力量,擬為2019財(cái)年申請(qǐng)超過(guò)5.2萬(wàn)億日元的防衛(wèi)預(yù)算。這一方案一旦確定,日本2019財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算額將超過(guò)2018財(cái)年預(yù)算額的5.19萬(wàn)億日元,實(shí)現(xiàn)安倍2012年重新執(zhí)政以來(lái)的“7連漲”并再創(chuàng)新高。
日本政府此前曾多次表明,計(jì)劃于2018年底修改現(xiàn)行《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》,以決定未來(lái)5年防衛(wèi)戰(zhàn)略。據(jù)《每日新聞》等媒體報(bào)道,日本政府?dāng)M將自衛(wèi)隊(duì)主要裝備費(fèi)用增長(zhǎng)率從現(xiàn)在的0.8%提升到1%,這也將成為2019財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算增加的主要原因之一。
近年來(lái),安倍政府接連引進(jìn)國(guó)外高價(jià)武器裝備,令防衛(wèi)預(yù)算增長(zhǎng)加劇。日本去年底已通過(guò)內(nèi)閣決議確定引進(jìn)兩套陸基“宙斯盾”反導(dǎo)裝備,每臺(tái)造價(jià)高達(dá)1000億日元左右。此外,日本政府還決定繼續(xù)追加訂購(gòu)包含維護(hù)、零件在內(nèi)每架成本高達(dá)數(shù)百億日元的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)等裝備,相關(guān)項(xiàng)目也將被寫(xiě)入2019年度防衛(wèi)預(yù)算。
此外,自民黨上月向安倍提交一份對(duì)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》的修改建議,稱(chēng)“日本正面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的安保形勢(shì)”,提議從多領(lǐng)域強(qiáng)化日本防衛(wèi)力量,并提出將防衛(wèi)預(yù)算從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占比1%以內(nèi)提升到2%左右。一旦這一建議獲得采納,日本防衛(wèi)預(yù)算或?qū)?shí)現(xiàn)倍增。
中國(guó)國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任方曉志指出,日本防衛(wèi)預(yù)算連創(chuàng)新高,背后既有安倍為軍擴(kuò)修憲鋪路造勢(shì)的考量,也有迎合美國(guó)提出增加同盟國(guó)防衛(wèi)開(kāi)支的壓力。他認(rèn)為,只要日本財(cái)政不出現(xiàn)崩潰,未來(lái)防衛(wèi)預(yù)算還將會(huì)保持大幅增加的趨勢(shì)。
欲轉(zhuǎn)“守”為“攻”
近年來(lái),日本防衛(wèi)政策明顯呈現(xiàn)轉(zhuǎn)“守”為“攻”的趨勢(shì)。自民黨此前向安倍提議在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中寫(xiě)入將“出云”號(hào)等“準(zhǔn)航母”升級(jí)為正規(guī)航母的相關(guān)內(nèi)容,并建議引進(jìn)可實(shí)現(xiàn)短距離起降的F-35B隱形戰(zhàn)斗機(jī)作為改造后的航母艦載機(jī)。該黨還提議引入“積極防衛(wèi)”戰(zhàn)略,將解禁可以攻擊并破壞敵方彈道導(dǎo)彈發(fā)射基地的“敵方基地攻擊能力”寫(xiě)入《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。
《每日新聞》社論指出,日本從美國(guó)引進(jìn)陸基“宙斯盾”等大量武器裝備,并計(jì)劃引進(jìn)具有攻擊性的遠(yuǎn)距離巡航導(dǎo)彈,這實(shí)際上已經(jīng)超出了日本一直以來(lái)所堅(jiān)持的“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則范圍。《朝日新聞》社論認(rèn)為,安倍政權(quán)曾強(qiáng)行解禁集體自衛(wèi)權(quán)并改變?nèi)毡練v代內(nèi)閣一貫堅(jiān)持的防衛(wèi)政策。若防衛(wèi)預(yù)算再繼續(xù)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),將令日本和平國(guó)家的現(xiàn)狀不可避免地產(chǎn)生變質(zhì)。
分析人士指出,隨著今年上半年韓朝、美朝間的關(guān)系緩和及良性互動(dòng),朝鮮半島局勢(shì)已經(jīng)現(xiàn)出和平曙光,也令“朝鮮半島危機(jī)”這項(xiàng)安倍實(shí)現(xiàn)軍擴(kuò)的一大借口不攻自破。但安倍政府仍堅(jiān)持引進(jìn)高價(jià)軍備及提升防衛(wèi)預(yù)算的既定路線,也令日本各方對(duì)政府的居心提出質(zhì)疑。
《朝日新聞》指出,在相關(guān)各國(guó)通過(guò)外交努力欲構(gòu)建朝鮮半島和平穩(wěn)定狀態(tài)的同時(shí),繼續(xù)過(guò)度渲染朝鮮核武及導(dǎo)彈威脅以達(dá)到軍擴(kuò)目的的做法與時(shí)代潮流相悖。盡管日本政府財(cái)政持續(xù)困難,但防衛(wèi)預(yù)算卻絲毫不受影響,反而形成偏離“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則的軍擴(kuò)路線,令人無(wú)法認(rèn)同。
方曉志指出,從本質(zhì)上看,近年來(lái)日本政府連續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算是其防務(wù)政策調(diào)整并積極謀求“軍事正?;钡囊环N重要表現(xiàn)。他認(rèn)為,只要安倍繼續(xù)執(zhí)政,日本政府這種通過(guò)增加防務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)推動(dòng)軍事擴(kuò)張的野心就很難徹底消除,未來(lái)日本還會(huì)繼續(xù)借“防御”之名擴(kuò)充軍備,企圖以漸進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“守”為“攻”。而這一趨勢(shì)恐將進(jìn)一步加劇日本與周邊國(guó)家的矛盾,對(duì)東北亞安全環(huán)境乃至世界和平穩(wěn)定也將產(chǎn)生負(fù)面影響,值得國(guó)際社會(huì)高度警惕。
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日本防衛(wèi)省及自衛(wèi)隊(duì)再陷“瞞報(bào)門(mén)”
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日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)6年增長(zhǎng)
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新聞分析:日本防衛(wèi)預(yù)算一漲再漲為哪般
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