堅持依法依規(guī)依紀管黨治黨切實履行紀委監(jiān)督責任-新華網(wǎng)

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????黨的十八屆四中全會作出了關于全面推進依法治國若干重大問題的決定,明確了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標。作為全面推進依法治國的重要內容，紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，推進依法依規(guī)依紀管黨治黨的任務顯得重要而迫切，必須采取有力措施，切實加以推進。

????堅持在黨的領導下開展反腐敗工作，強化履行監(jiān)督責任的政治保障。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是建設社會主義法治國家最根本的保證。紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，必須緊緊依靠黨的領導。一是要積極爭取同級黨委的領導和重視。“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責”是當前黨風廉政建設和反腐敗的工作格局。紀檢監(jiān)督機關必須妥善處理好紀委與同級黨委、上級紀委的關系，既要落實查辦案件堅持以上級紀委領導為主的要求，又要主動向同級黨委匯報，爭取黨委在政治、思想、組織上對重要案件工作的領導，得到同級黨委主要領導同志的支持和宏觀上的統(tǒng)籌安排，提供財力物力上的保障，排除外界干擾，順勢推進辦案工作。二是要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用。各級黨委都成立了反腐敗協(xié)調小組，要進一步健全和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能，充分體現(xiàn)黨的領導作用和紀委的組織協(xié)調作用。各成員單位要樹立政治意識、責任意識、法紀意識，切實履行職責，形成良好工作機制，凝聚反腐合力。三是要督促下級黨委履行好主體責任。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面。紀檢監(jiān)察機關要把督促和推動黨委主體責任落實當成推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，作為紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督責任的前提和基礎，當成頭等大事來抓。要持續(xù)抓好主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，通過責任制檢查考核、考核結果通報、黨委書記向紀委全會述職述廉等多種形式，督促和推動主體責任的落實，并加大落實主體責任的責任追究力度，用主體責任的落實來進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導。

????堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，強化履行監(jiān)督責任的思想保障。四中全會提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。習近平總書記在中央紀委全會上也指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行?！奔o檢監(jiān)察機關要始終堅持把法治思維和法治方式貫穿于執(zhí)紀監(jiān)督問責的全過程。一是要更加注重實事求是。這是法治思維的前提。紀檢監(jiān)察機關要以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實事求是，不隱瞞不擴大，不搞辦案指標，有什么問題就查處什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要堅持有腐必反、有案必查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時，要對黨員干部苗頭性傾向性問題抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。二是要更加注重程序合法。這是法治思維的起點。四中全會強調要“健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度?！睂嶓w公正是結果，程序公正是過程。在查辦案件工作中，容易忽視取證程序的正當性和合法性，必須遵循程序優(yōu)先原則，堅決防止和克服“重實體輕程序”的傾向。特別是新刑訴法實施后，對證據(jù)合法性的要求更高，紀檢監(jiān)察機關要更加注重依紀依法辦案，在調查取證過程中，不僅要注重證據(jù)主體合法、形式合法，而且還要注重證據(jù)獲取的方法合法、程序合法。三是要更加注重公平正義。這是法治思維的關鍵。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。紀檢監(jiān)察機關開展黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察，更應該把公平正義作為工作的最基本要求。要加強執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設，按照“標準化、程序化”要求，健全執(zhí)紀執(zhí)法制度、細化執(zhí)紀執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法流程，使執(zhí)紀執(zhí)法的內容和過程符合法律要求。同時，按照“權力在陽光下運行”的要求，主動開門納諫，舉辦開放日活動，把自己拿出來“曬一曬”、“體體檢”。將有關辦案的工作流程、工作制度、辦理結果進行公開，不斷增強工作運行的透明度，全力推行“陽光執(zhí)紀”。

????堅持把反腐敗法規(guī)制度建設作為重要職責，強化履行監(jiān)督責任的制度保障。黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障。紀檢監(jiān)察機關要把維護黨章和黨內法規(guī)制度的嚴肅性作為重要職責，一手抓制度建設，一手抓制度執(zhí)行，確保全體黨員在黨規(guī)黨紀的要求內行事。一是要結合實際加強法規(guī)制度建設。法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。就基層來講，要結合實際建立規(guī)范性制度來保證中央和省一級法規(guī)制度的落實。當前尤其要準確認識和把握新形勢下腐敗案件的特點和規(guī)律，分析研究案件查處中的一些制度缺陷，通過完善懲治腐敗的規(guī)定，進一步建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)查處機制，使腐敗分子無機可乘、無處藏身。二是要切實加強黨章和黨內法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。黨章和黨內法規(guī)制度的關鍵也在于執(zhí)行。只管制度制訂，不管或很少顧及制度執(zhí)行效果，必然會導致制度執(zhí)行力下降?？梢哉f，提高制度執(zhí)行力是全面推進法治建設的題中應有之義。制度執(zhí)行力的提高，一靠教育引導。要通過對制度的學習教育，喚起干部群眾對制度的信任感和執(zhí)行制度的責任感。二靠監(jiān)督檢查。要加強對黨員遵守黨章和黨內法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀行為嚴肅處理，注重增強制度執(zhí)行的剛性，對執(zhí)行不力的情況進行追究，嚴肅查處違反制度的行為，督促形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。三是紀檢監(jiān)察干部要模范遵守黨規(guī)黨紀。紀檢監(jiān)察干部是黨內法規(guī)的推動者，也是實踐者。要模范遵守黨規(guī)黨紀，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做。黨的紀律檢查機關要把遵紀守法情況納入紀檢監(jiān)察干部政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考核干部的重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素質好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法紀觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離工作崗位。（孫兵湖北省孝感市委常委、市紀委書記）