[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心將于3月10日(星期二)16時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁,副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治,新聞發(fā)言人黃毅就強(qiáng)化依法治安、加快推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)回答中外記者提問(wèn)。[ 2015-03-09 21:55 ]
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與會(huì)記者正在入場(chǎng)。[ 2015-03-10 16:18 ]
[十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心副主任、主持人鐘雪泉]
各位記者朋友,下午好,歡迎參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的記者會(huì)。本次記者會(huì)的主題是強(qiáng)化依法治理、加快推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的三位嘉賓來(lái)回答與這一主題相關(guān)的問(wèn)題。他們是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁先生,副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治先生,新聞發(fā)言人黃毅先生。[ 2015-03-10 16:35 ]
[楊棟梁]
記者朋友們,大家好。首先我還是要非常感謝媒體和記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注和支持,也感謝大會(huì)安排了這次記者會(huì),讓我們有機(jī)會(huì)與各位記者互動(dòng),研究一些相關(guān)安全生產(chǎn)的問(wèn)題,所以我想這次記者會(huì)對(duì)推動(dòng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作會(huì)很有意義,所以我也愿意回答記者們提出的問(wèn)題。[ 2015-03-10 16:35 ]
[楊棟梁]
開(kāi)始之前,我想給大家一個(gè)安全的提示,因?yàn)榻裉煳覀冞@種場(chǎng)所也屬于是人員密集場(chǎng)所。一要知道安全出口在哪里;二是如果出現(xiàn)火警,要按照提示、安全指示疏散,不要跌倒和踩踏,不要乘坐電梯;三要用身邊的物品、衣服或者是毛巾捂住口鼻,彎腰低姿前行;四是如果煙火封門(mén),大家一定要千方百計(jì)尋找避難場(chǎng)所,一個(gè)是陽(yáng)臺(tái),還有樓頂平臺(tái),如果進(jìn)入房間,立即關(guān)閉門(mén)窗等待救援。因?yàn)槲覀兊挠浾呓?jīng)常出席密集場(chǎng)所,所以平時(shí)要注意避險(xiǎn)、逃生、自救能力,不能有麻痹思想和僥幸心理,很多時(shí)候有事都是從無(wú)事開(kāi)始,所以祝大家平安,而且是一生平安。[ 2015-03-10 16:36 ]
[人民日?qǐng)?bào)記者]
謝謝主持人。我們知道我國(guó)的煤礦已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月沒(méi)有發(fā)生過(guò)特大的事故,是歷史以來(lái)的最好水平。我想請(qǐng)問(wèn)您,您認(rèn)為這背后的原因是什么?這種態(tài)勢(shì)又能否繼續(xù)保持下去?謝謝。[ 2015-03-10 16:36 ]
[楊棟梁]
這個(gè)問(wèn)題提得很有份量,因?yàn)槲覀儑?guó)家是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),去年世界的煤炭產(chǎn)量是79億噸,我們國(guó)家是38.7億噸,接近一半。目前我們有11000個(gè)煤礦,有580萬(wàn)名煤礦工人。如果按三班倒的話(huà),每時(shí)每刻都有近兩百萬(wàn)人在地下巷道里作業(yè)。所以安全生產(chǎn)問(wèn)題是煤礦的一個(gè)老大難問(wèn)題,這也是整個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重。[ 2015-03-10 16:37 ]
[楊棟梁]
每天有幾百萬(wàn)人,特別是煤礦工人,他們犧牲了陽(yáng)光,沒(méi)有新鮮空氣的呼吸,他們常年在這種陰暗潮濕的巷道里勞動(dòng),所以他們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、他們的風(fēng)險(xiǎn)大??墒菦](méi)有他們,我們這個(gè)世界將變成一片黑暗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將失去66%的能源支撐,所以沒(méi)有他們不可以。[ 2015-03-10 16:38 ]
[楊棟梁]
我們必須要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感,抓好煤礦的安全生產(chǎn)。這個(gè)群體是默默奉獻(xiàn)的群體,也是應(yīng)該受到尊重和保護(hù)的一個(gè)偉大的群體,所以我們始終把保護(hù)礦工生命安全作為我們工作的最高職責(zé)。[ 2015-03-10 16:39 ]
[楊棟梁]
這些年來(lái)經(jīng)過(guò)努力,應(yīng)該說(shuō)局面、形勢(shì)有了很大的好轉(zhuǎn)。2002年是我們歷史上礦難發(fā)生最多的一年,那一年因礦難死亡7000人,去年也就是2014年煤礦事故死亡是931人,下降了86.7%,而且這是在煤炭的產(chǎn)量從當(dāng)年的10億噸增加到38.7億噸的情況下實(shí)現(xiàn)的。[ 2015-03-10 16:40 ]
[楊棟梁]
再有一點(diǎn),重特大事故。這一年的重特大事故是75起,去年是14起,下降了81%。特別是特別重大事故,就是一次傷亡在30人以上,2005年發(fā)生了11起,去年是0起,沒(méi)有發(fā)生,已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月,也就是從2013年的3月份到目前沒(méi)有發(fā)生特別重大事故,這也是歷史上最長(zhǎng)的一個(gè)安全時(shí)段,特別是百萬(wàn)噸煤的死亡率從5.8下降到0.25,下降率95.6%。因此我們說(shuō)煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)生了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。[ 2015-03-10 16:41 ]
[楊棟梁]
但是我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題兩分法,煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)還是依然嚴(yán)峻和復(fù)雜的,每減少一個(gè)人的死亡,我認(rèn)為這都是硬成效,但是只要還有人死亡,這就是問(wèn)題,就是差距,我們就是要追求零死亡。當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)很難,但是必須朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。我們要深刻地認(rèn)識(shí)煤礦的安全生產(chǎn)是具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的,也有反復(fù)性和突發(fā)性。這一條我們是保持清醒的認(rèn)識(shí)。[ 2015-03-10 16:43 ]
[楊棟梁]
十八大以后,黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視安全生產(chǎn),特別是煤礦的安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記提出發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià),這要作為一條不可逾越的紅線(xiàn),多次作出重要批示,指示我們一定要堅(jiān)持不懈地抓下去。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也多次提出明確的要求,所以我們對(duì)煤礦的安全始終抓得很緊。[ 2015-03-10 16:43 ]
[楊棟梁]
我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在歷屆總局、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子抓的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在我們采取了叫“七措并舉、四輪驅(qū)動(dòng)”,遏制煤礦事故的發(fā)生。七條舉措第一條就是要整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。這兩年的力度很大,我們大概關(guān)了3000多處。有些小煤礦確實(shí)條件太差了,特別是西南地區(qū)。我到了西南地區(qū)下了一個(gè)井,下去一看,煤層只有三四十公分厚,年產(chǎn)3萬(wàn)噸,條件很惡劣,推行機(jī)械化、自動(dòng)化是不可能的,它不具備條件。所以,我認(rèn)為這種小礦不要再投錢(qián)了、不要再干了,還是要納入整頓關(guān)閉的范圍。這兩年,我們打了關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。[ 2015-03-10 16:46 ]
[楊棟梁]
第二條舉措,嚴(yán)格煤礦的準(zhǔn)入。不能誰(shuí)想搞煤礦就去建煤礦,要嚴(yán)格準(zhǔn)入,特別是對(duì)規(guī)模小的、對(duì)高瓦斯的、對(duì)突出的礦井,嚴(yán)格上只做減法,不再做加法。第三條措施,強(qiáng)化瓦斯治理。瓦斯不抽不能采、不抽不能建,瓦斯必須抽采達(dá)標(biāo)以后才能動(dòng)工,嚴(yán)格檢查。[ 2015-03-10 16:46 ]
[楊棟梁]
第四條措施,機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)?,F(xiàn)在全國(guó)的煤礦,特別是大型煤礦,機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到了95%。現(xiàn)在問(wèn)題就是小煤礦。小煤礦具備條件的,千方百計(jì)要推行機(jī)械化,這是關(guān)鍵。不具備條件的,那就要千方百計(jì)地退出。安全生產(chǎn)最根本的還是要靠科技、靠機(jī)械化。我看了一個(gè)資料,是美國(guó)的智能制造,看完這個(gè)資料,我晚上就做了一個(gè)夢(mèng),煤礦的掘進(jìn)頭工作面和采煤工作面都換成機(jī)器人了,這時(shí)有人報(bào)告發(fā)生爆炸事故了,說(shuō)炸死了很多機(jī)器人。我問(wèn)有幾個(gè),他說(shuō)機(jī)器人還要數(shù)啊,我說(shuō)機(jī)器人也要搞清楚,醒來(lái)是一個(gè)夢(mèng)。雖然是一個(gè)夢(mèng),但是我認(rèn)為這是一個(gè)方向。機(jī)械化緊接著就要大力研究推動(dòng)智能化。[ 2015-03-10 16:49 ]
[楊棟梁]
第五個(gè)措施,隱患排查。對(duì)隱患要早發(fā)現(xiàn)、早整改、抓預(yù)防、抓治本,最近我們采取了一個(gè)很大的措施,一礦一組。我們救援基地有三萬(wàn)多人,都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的,編成幾個(gè)人一組,一礦一組,分兵把口、找隱患、整改,效果很好。[ 2015-03-10 16:51 ]
[楊棟梁]
第六個(gè)措施,打擊煤礦非法違法開(kāi)采,超層越界、弄虛作假等。第七項(xiàng)措施就是深化隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治。應(yīng)該說(shuō)都見(jiàn)到了明顯的效果。措施好定,定措施是容易的,但是檢查難,落實(shí)更難。所以,我們?cè)诼鋵?shí)上是很下功夫的,我們要求工作只有落實(shí)了才叫真本事,抓出效果才叫真本領(lǐng),說(shuō)別的沒(méi)有用。說(shuō)檢查工作必須拿出效果來(lái),是不是事故減少了、是不是安全了,因此我們又緊接著為了落實(shí)又研究了四套辦法。[ 2015-03-10 16:53 ]
[楊棟梁]
第一套辦法,抓礦長(zhǎng)。一萬(wàn)多個(gè)煤礦,主要矛盾就是不落實(shí),不落實(shí)矛盾的主要方面就是礦長(zhǎng),因此我們?yōu)榱思ぐl(fā)礦長(zhǎng)的責(zé)任感,制定了礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定。這七條規(guī)定只有188個(gè)字,很簡(jiǎn)單、很好記,比發(fā)一摞文件都管用,但是這七條就是底線(xiàn)、生命線(xiàn)、高壓線(xiàn),鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效,就是要這樣要求。[ 2015-03-10 16:54 ]
[楊棟梁]
要求我們的礦長(zhǎng),要把礦工當(dāng)成自己的兄弟和親人,要求安監(jiān)人員、煤監(jiān)人員也是一樣,必須把礦工的生命看作比什么都重要。這個(gè)理念必須確定下來(lái)。[ 2015-03-10 16:54 ]
[楊棟梁]
一次調(diào)度會(huì)上,說(shuō)一個(gè)地區(qū)發(fā)生了一起重大事故,除了死亡的人以外,還有兩名病危的人員。我當(dāng)場(chǎng)就問(wèn),病危人員叫什么名字?回答說(shuō)不知道。我當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),為什么不知道?搞安全的不僅是要人數(shù),還要人名。不僅是要遇難者的人名,還要受傷者的人名。不僅要遇難者的善后工作情況,還得要傷員治療康復(fù)的情況。這就叫生命至上、以人為本,所以現(xiàn)在大家在這個(gè)問(wèn)題上是高度統(tǒng)一的。[ 2015-03-10 16:55 ]
[楊棟梁]
第二套辦法,抽出基層干部、抽出領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,與礦長(zhǎng)當(dāng)面談心對(duì)話(huà),激發(fā)他保護(hù)礦工的責(zé)任感。去年2000多名干部與礦長(zhǎng)普遍談了一遍,實(shí)打?qū)?、硬碰硬,事故要減下來(lái),干部必須沉下去。而且安監(jiān)人員必須要下得去、蹲得住、盯得死、不出事,才能搞得好,用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。[ 2015-03-10 16:56 ]
[楊棟梁]
第三套辦法,抓重點(diǎn)縣。全國(guó)1700個(gè)縣有煤礦,但是我們統(tǒng)計(jì)了五年,把出事故最多的50個(gè)縣拿出來(lái),進(jìn)行ST,像股票市場(chǎng)一樣,特別處理,由國(guó)家層面直接抓,當(dāng)然省、市、縣也都配合起來(lái),效果很好。我們不僅和礦長(zhǎng)談心對(duì)話(huà),我把50個(gè)縣的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都請(qǐng)到北京,一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行叮囑,結(jié)果這50個(gè)縣去年一年事故大幅度下降,有十幾個(gè)縣是零死亡,而且下降30%以上,效果很好。[ 2015-03-10 16:58 ]
[楊棟梁]
最后一個(gè)就是認(rèn)真查處每一起事故,每一起事故都不放過(guò),而且要做成警示片,在全國(guó)進(jìn)行警示教育,叫一礦出事故、萬(wàn)礦受教育;一地有隱患、全國(guó)受警示。教育我們的廣大煤炭行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是礦長(zhǎng),要“四個(gè)對(duì)待”,把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故來(lái)對(duì)待、把隱患當(dāng)事故來(lái)對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)對(duì)待。這樣自上至下,我看現(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,我們還是充滿(mǎn)著信心的。[ 2015-03-10 16:59 ]
[楊棟梁]
但是現(xiàn)在擺在我們面前有一個(gè)問(wèn)題,如何讓這高危的三類(lèi)煤礦盡快退出,這是一個(gè)難點(diǎn)。小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井,這三種礦井的事故占整個(gè)煤礦事故的60%,產(chǎn)量只占30%不到。我們主張這些煤礦要逐步退出,而且這些煤礦退出以后,是一舉數(shù)得。保護(hù)資源,這些煤礦的采收率都很低,30%,大型的煤礦采收率都是80%、90%。采過(guò)以后不可能再采,資源浪費(fèi)。保護(hù)環(huán)境,這些煤礦的煤,特別是西南地區(qū)的煤,硫分高,燃燒的時(shí)候排放的二氧化硫最突出,實(shí)際上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物,最可怕的還是二氧化硫,二氧化硫排放以后到空氣當(dāng)中遇到水蒸氣立馬生成亞硫酸,再碰到空氣的氧,一下子就變成硫酸,就是我們所說(shuō)的酸雨,酸雨降到地面的腐蝕性、危害比霧霾要危害得多。[ 2015-03-10 17:00 ]
[楊棟梁]
所以我們要聯(lián)手發(fā)改委、能源局、國(guó)土資源部、環(huán)保部、國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局,把這項(xiàng)工作做好,希望媒體記者們支持。當(dāng)然要做好補(bǔ)償工作和職工的安置工作,還有穩(wěn)定工作,要把工作做細(xì),退出也不是那么簡(jiǎn)單的,要考慮周全。謝謝。[ 2015-03-10 17:00 ]
[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]
謝謝主持人??偫碓谡ぷ鲌?bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了充分的肯定,同時(shí)他也提出,要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。我想請(qǐng)問(wèn)楊棟梁局長(zhǎng),安全生產(chǎn)工作在哪些方面還需要加強(qiáng)?如何加強(qiáng)?謝謝。[ 2015-03-10 17:02 ]
[楊棟梁]
總理在這次政府工作報(bào)告里三處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作:第一處就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,事故總量、重特大事故、重點(diǎn)領(lǐng)域的事故持續(xù)下降,這是肯定。同時(shí)也指出問(wèn)題,重特大事故時(shí)有發(fā)生。第三處是人的生命最重要,要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的很清晰。[ 2015-03-10 17:02 ]
[楊棟梁]
這些年除了煤礦以外,全國(guó)的安全生產(chǎn)也是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。2014年,全國(guó)的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)下降和兩個(gè)明顯提升,這些就不詳細(xì)說(shuō)了。特別是我們和2002年最高峰相比,連續(xù)十幾年都是年年在下降,不是只有去年下降,而是連續(xù)多年都是這樣下降的。在這里我給大家透露幾個(gè)數(shù)字,2002年全國(guó)的事故起數(shù)是107萬(wàn)起,去年全國(guó)是29萬(wàn)起,下降率是70%多。再有,死亡人數(shù)。2002年是14萬(wàn)人,去年是6.6萬(wàn)人,這個(gè)下降幅度也是比較大的。重特大事故2002年是128起,去年是42起,下降的幅度也是比較大的。相對(duì)指標(biāo),就是與國(guó)際通用的四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo),一是億元GDP的死亡率,二是十萬(wàn)人就業(yè)的死亡率,三是道路交通的死亡率,四是百萬(wàn)噸煤的死亡率,這四個(gè)下降率都在80%以上,所以很明顯。[ 2015-03-10 17:03 ]
[楊棟梁]
當(dāng)看到這些成績(jī)時(shí),我們還要落實(shí)總理的要求,因?yàn)楝F(xiàn)在形勢(shì)依然嚴(yán)峻,重特大事故還時(shí)有發(fā)生。我們感到當(dāng)前的問(wèn)題主要有四個(gè):一是總量還比較大。盡管是29萬(wàn)起,也是太高了。雖然從14萬(wàn)人降到了6.6萬(wàn)人,也是太高了。重特大事故時(shí)有發(fā)生,42起也是太高了。再有,隱患比較突出。另外,職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大。還有一條,安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱,安全隱患突出、安全保障能力還比較差。[ 2015-03-10 17:04 ]
[楊棟梁]
我向大家說(shuō)得具體一點(diǎn),現(xiàn)在每天在公路上出行的是1億人,全國(guó)2.6億輛機(jī)動(dòng)車(chē),3億名駕駛員,這是全國(guó)的數(shù)字,出行1個(gè)億,每天都在公路上跑。另外,火車(chē)每天開(kāi)動(dòng)3000對(duì)客車(chē),乘坐火車(chē)的有1000萬(wàn)人。再有,航空,每天航班1萬(wàn)次,在天上飛的每天是100萬(wàn)人。還有地鐵,我們國(guó)家現(xiàn)在是全世界地鐵規(guī)模最大的國(guó)家,3000多公里,每天乘坐地鐵的人是4千萬(wàn)。還有每天在工地上作業(yè)的、勞動(dòng)的是4000萬(wàn)人,我們有100多萬(wàn)個(gè)工地,這都是高危的。除了煤礦580萬(wàn)人以外,還有將近7萬(wàn)家非煤礦山300多萬(wàn)人,加在一起是800多萬(wàn)人在地下巷道里勞動(dòng)。我們有12萬(wàn)公里的油氣管線(xiàn)埋在地下,隨時(shí)都有泄漏出現(xiàn)事故的可能。再有,我們有2.5億噸的危險(xiǎn)化學(xué)品,南北穿行、東西拉運(yùn)。還有,公路上的急彎、陡坡、臨水、臨崖有7.5萬(wàn)處,6.5萬(wàn)公里還沒(méi)有整改完。前幾天發(fā)生的重大交通事故就是這種情況。再有,現(xiàn)在是三合一、二合一、多合一的消防隱患在城市的接合部有360萬(wàn)處等待整改。我們的“五小”,小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油,這都是高危行業(yè),事故多發(fā)、易發(fā)。[ 2015-03-10 17:08 ]
[楊棟梁]
我說(shuō)的這些是主要的部分,還有很多方面。各個(gè)都是懸在頭上的利劍,都是高懸,哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人稍不注意就會(huì)鑄成大錯(cuò),造成群死群傷,因此安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能放松。所以總理提出要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,我認(rèn)為講得很到位。我們就是要按照這種要求來(lái)強(qiáng)化安全措施,所以說(shuō)安全生產(chǎn)問(wèn)題是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在,與每個(gè)人都有關(guān)系。[ 2015-03-10 17:09 ]
[楊棟梁]
我還是希望有事兒、沒(méi)事兒大家都要關(guān)注安全生產(chǎn),有事故、沒(méi)事故大家都要監(jiān)督。[ 2015-03-10 17:10 ]
[楊棟梁]
按照中央和國(guó)務(wù)院的這些要求,下一步如何落實(shí)這些措施,我們就是在六個(gè)方面下功夫:一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是落實(shí)安全生產(chǎn)法,依法治安。三是靠科技支撐,走科學(xué)化的道路、機(jī)械化的道路。四是改革創(chuàng)新,必須改革現(xiàn)在的安全監(jiān)管的體制、機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)管的方式,只靠傳統(tǒng)的、行政的、突擊式的檢查,有些時(shí)候是不管用的,它必須是要常態(tài)化的、精細(xì)化的、科學(xué)化的管理和監(jiān)督方式。有些工作就是考慮到99.99%,哪怕0.01沒(méi)有考慮到也會(huì)出問(wèn)題。只要工作不到位,出事是早晚的事兒。五是要下大力氣排查隱患,整改,抓預(yù)防、抓治本。六是我們要對(duì)我們的安監(jiān)隊(duì)伍、煤監(jiān)隊(duì)伍,要強(qiáng)化自身建設(shè),打鐵還要自身硬,隊(duì)伍的建設(shè)很關(guān)鍵。同時(shí),要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。[ 2015-03-10 17:12 ]
[楊棟梁]
實(shí)際上,安全生產(chǎn)與每個(gè)人都有關(guān)系,全社會(huì)都要關(guān)注,人人都要關(guān)注。我想以上這幾條落實(shí)了,推動(dòng)全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。謝謝。[ 2015-03-10 17:12 ]
[中國(guó)網(wǎng)記者]
謝謝主持人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。那么我想請(qǐng)問(wèn)這一體系目前建成了嗎?如果建成了的話(huà),能管用嗎?謝謝。[ 2015-03-10 17:13 ]
[楊棟梁]
十八大以后,習(xí)近平總書(shū)記多次主持常委會(huì),聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作的匯報(bào),并發(fā)表了重要講話(huà),特別是在前年11?22青島油氣管道泄露爆炸事故的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表了重要講話(huà),這幾次講話(huà)都提到了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管??倳?shū)記講我們是黨委總攬全局,黨委要管大事,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)也是大事。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為,所以,要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。[ 2015-03-10 17:13 ]
[楊棟梁]
總書(shū)記提出以后,我們是以最堅(jiān)決的態(tài)度來(lái)貫徹落實(shí),組織宣講、組織檢查、組織落實(shí)。到目前為止,31個(gè)省份,省、市、縣這三級(jí)全面落實(shí)了,全覆蓋,我們叫三級(jí)五覆蓋。五覆蓋就是黨政同責(zé),要建立這個(gè)機(jī)制,黨委管什么、政府管什么。一崗雙責(zé),所有的領(lǐng)導(dǎo)干部除了管好自己的業(yè)務(wù)工作、分管的工作以外,要有安全的責(zé)任,是什么要明確。政府一把手擔(dān)任安委會(huì)主任。安監(jiān)部門(mén)每季度要把安全生產(chǎn)的情況向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)告,要把這個(gè)情況納入干部考察使用的依據(jù)之一。管行業(yè)必須管安全,安全生產(chǎn)不是安監(jiān)部門(mén)一家的事情,管什么行業(yè)就對(duì)什么行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任,叫三級(jí)五覆蓋,現(xiàn)在已經(jīng)全面落實(shí)。[ 2015-03-10 17:15 ]
[楊棟梁]
在這個(gè)思路前提下,下一步我們要求由三級(jí)拓展到五級(jí),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,叫五級(jí)五覆蓋,都要按照總書(shū)記的要求把這個(gè)責(zé)任制體系建立起來(lái)。同時(shí),我們要求企業(yè)也要建立責(zé)任體系,董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理要同責(zé),安全生產(chǎn)不僅僅是董事長(zhǎng)一個(gè)人的責(zé)任,董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任,所有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都要一崗雙責(zé)。任何一個(gè)企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè),都要有安全機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管人員。這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況要定期向董事會(huì)報(bào)告和向上級(jí)考核部門(mén)報(bào)告,重大問(wèn)題要及時(shí)向社會(huì)公布。看起來(lái),這套體系建立起來(lái)以后,對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。謝謝。[ 2015-03-10 17:16 ]
[北京電視臺(tái)記者]
謝謝主持人。我想請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng),去年底實(shí)施的新安全生產(chǎn)法第73條規(guī)定,“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),具體的辦法由安監(jiān)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)會(huì)同制定?!比齻€(gè)多月過(guò)去了,請(qǐng)問(wèn)目前獎(jiǎng)勵(lì)的辦法是否已經(jīng)制定完成了?獎(jiǎng)勵(lì)的情況怎么樣?謝謝。[ 2015-03-10 17:18 ]
[楊棟梁]
借此機(jī)會(huì),我把安全生產(chǎn)法的情況多說(shuō)幾句。去年8月31日,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了安全生產(chǎn)法修正案,12月1日開(kāi)始實(shí)施。這次安全生產(chǎn)法的修改可以說(shuō)很成功,得到了全社會(huì)的贊成。這次通過(guò)是全票通過(guò),沒(méi)有反對(duì)票。[ 2015-03-10 17:18 ]
[楊棟梁]
這次安全生產(chǎn)法的修改主要是突出了以下五個(gè)特點(diǎn):一是這次把安全生產(chǎn)的提高到了一個(gè)新的高度。以人為本、安全發(fā)展很明確,寫(xiě)入了安全生產(chǎn)法。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針也寫(xiě)到了安全生產(chǎn)法,所以擺位有了很大的提升。二是企業(yè)的主體責(zé)任更加強(qiáng)化。企業(yè)的主體責(zé)任,實(shí)際上安全生產(chǎn),出事故、不出事故關(guān)鍵的就是企業(yè),最直接的就是企業(yè),因此法律上規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。這次有18項(xiàng)內(nèi)容明確了企業(yè)負(fù)什么責(zé)。[ 2015-03-10 17:19 ]
[楊棟梁]
三是對(duì)政府特別是基層政府的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化?;鶎颖O(jiān)管安全生產(chǎn)的責(zé)任也是很清晰了。四是對(duì)隱患排查,過(guò)去只有出事故才做追究,這次新安全生產(chǎn)法已經(jīng)規(guī)定了隱患排查整改不到位,也要追責(zé),非常明確。五是提高了對(duì)事故查處懲罰的標(biāo)準(zhǔn)。老的安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)的最高罰款到500萬(wàn),新的安全生產(chǎn)法提到了2000萬(wàn)。而且這次增加了一個(gè)內(nèi)容,對(duì)發(fā)生事故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有了處罰的條款,從上一年工資收入的40%、60%、80%,如果對(duì)事故瞞報(bào)、處理不力,可以罰款100%,不給留生活費(fèi)。不僅如此,還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分,或者追究刑事責(zé)任,而且終身不能進(jìn)入本行業(yè)再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。所以,這五個(gè)特點(diǎn)很清晰。[ 2015-03-10 17:20 ]
[楊棟梁]
如何落實(shí)安全生產(chǎn)法?剛才記者朋友提出了一些具體的問(wèn)題,一是要大力宣傳,安監(jiān)總局給每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人寫(xiě)了一封公開(kāi)信,這是黃毅同志親手寫(xiě)的,很有水平,發(fā)給兩千萬(wàn)個(gè)企業(yè),我們組織了若干個(gè)宣講團(tuán),還辦了若干個(gè)培訓(xùn)班,要把安全生產(chǎn)法做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。二是要梳理現(xiàn)有的法律法規(guī),與安全生產(chǎn)法不相適應(yīng)的法規(guī)要及時(shí)調(diào)整。我們清理了63部,現(xiàn)在還在進(jìn)一步地清理。三是抓緊制定安全生產(chǎn)法的實(shí)施條例,包括記者提到的獎(jiǎng)勵(lì),需要在這里體現(xiàn)。[ 2015-03-10 17:22 ]
[楊棟梁]
四是搞了一個(gè)依法治安的意見(jiàn)。我們想申報(bào)國(guó)務(wù)院,以辦公廳的名義下發(fā),這個(gè)文件稿已經(jīng)制定出來(lái)了,包括方方面面,很快就會(huì)批準(zhǔn)下發(fā),對(duì)如何落實(shí)安全生產(chǎn)法很明確、很具體。五是從嚴(yán)執(zhí)法。實(shí)際上我們年底、年初就已經(jīng)啟動(dòng)了,發(fā)現(xiàn)違法行為一定要從嚴(yán)執(zhí)行。年初,我們?cè)诎翟L(fǎng)、暗查中發(fā)現(xiàn)兩條輸油管線(xiàn)存在重大隱患,但是短期內(nèi)不能整改,幾百公里長(zhǎng),而且這個(gè)管線(xiàn)的隱患很多,占?jí)?、腐蝕,無(wú)法整改,整改不了對(duì)不起,安監(jiān)總局作出決定,對(duì)兩條管線(xiàn)要停輸,做出停輸?shù)臎Q定,這也是歷史上沒(méi)有過(guò)的,對(duì)人民群眾的生命負(fù)責(zé)。[ 2015-03-10 17:22 ]
[楊棟梁]
再有,發(fā)現(xiàn)另外一條管線(xiàn)整改也需要很長(zhǎng)時(shí)間,但是不能停輸,地面占?jí)河泻脦讉€(gè)工廠(chǎng)壓在管線(xiàn)上,有一個(gè)輪胎廠(chǎng),3000多人在管線(xiàn)上建起來(lái)的輪胎廠(chǎng)工作,但是如果這條管線(xiàn)停輸?shù)脑?huà),會(huì)影響華北地區(qū)的成品油供應(yīng)。如果不能停輸,工廠(chǎng)停業(yè)撤人,我們作了決定,把十幾個(gè)工廠(chǎng)全部搬出去,停產(chǎn),不能讓工人去冒險(xiǎn),不能讓人民和群眾的生命去冒險(xiǎn),要停下來(lái),沒(méi)商量,執(zhí)法要嚴(yán),所以這些方面我們都是認(rèn)真地去抓的。[ 2015-03-10 17:23 ]
[楊棟梁]
安全生產(chǎn)法頒布以后,對(duì)企業(yè)方面的震動(dòng)很大,很多事故就是一些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)。像去年發(fā)生的昆山事故,這家臺(tái)資企業(yè)本身就是非法違法的產(chǎn)物,非法設(shè)計(jì),沒(méi)有資質(zhì)的人設(shè)計(jì)工廠(chǎng),然后標(biāo)準(zhǔn)任意降低,這個(gè)事故是很復(fù)雜的。這個(gè)爆炸不像大家想象的那么簡(jiǎn)單,是不是車(chē)間中粉塵超標(biāo),遇到明火爆炸了,不是這個(gè)問(wèn)題。就是一開(kāi)始設(shè)計(jì)這套除塵系統(tǒng)就違規(guī)、違反標(biāo)準(zhǔn)了,從工位上把粉塵吸進(jìn)去以后,到車(chē)間需要有一個(gè)回收桶,這個(gè)回收桶要定期清理、定期檢查,另外這個(gè)系統(tǒng)要有卸爆裝置,一旦爆炸以后,它在最薄弱的環(huán)節(jié)突破,把壓力輸出去。[ 2015-03-10 17:26 ]
[楊棟梁]
這次傷亡為什么這么大,因?yàn)槊恳粋€(gè)工位對(duì)著一個(gè)吸塵口,并不是因?yàn)殡娖鞔蚧鸷兔骰?,而是回收桶里的鋁粉塵聚積多了以后,因?yàn)橥案g了以后進(jìn)水受潮,鋁粉受潮以后就發(fā)生氧化還原反應(yīng),熱量急劇升高,達(dá)到一定溫度的時(shí)候自燃,然后引起爆炸。爆炸的火焰順著除塵系統(tǒng)進(jìn)到車(chē)間,奔著每一個(gè)工位,所以每一個(gè)工位都沒(méi)跑掉,就像火焰桶對(duì)著每一個(gè)人。我進(jìn)去一看,車(chē)間里的墻壁沒(méi)有任何爆炸的痕跡,為什么造成這么大的傷亡?最后調(diào)查來(lái)調(diào)查去發(fā)現(xiàn)如果有卸爆裝置,一爆炸的時(shí)候在它最薄弱的環(huán)節(jié)而且是沒(méi)人的地方把壓力和沖擊波就卸掉了,就不會(huì)到工位上去。如果及時(shí)清理也不會(huì)爆炸,如果不是趕工期、搶產(chǎn)量,這個(gè)回收桶也會(huì)及時(shí)更新,所以一系列都是非法違法。[ 2015-03-10 17:28 ]
[楊棟梁]
這次安全生產(chǎn)法的修改就針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了很明確的規(guī)定,我相信只要安全生產(chǎn)法引起大家的重視,抓好落實(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。謝謝。[ 2015-03-10 17:28 ]
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)和中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我的問(wèn)題是近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生了許多重特大的事故,請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)的是,開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管存在什么樣的問(wèn)題?如何改進(jìn)和加強(qiáng)這方面關(guān)于監(jiān)管工作的完善?謝謝。[ 2015-03-10 17:29 ]
[楊棟梁]
這兩年開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)暴露出來(lái)不少問(wèn)題,去年發(fā)生4起特別重大事故,前年和去年有3起都是發(fā)生在開(kāi)發(fā)區(qū)。因此可以看出開(kāi)發(fā)區(qū)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)的同時(shí),也暴露了在管理上,特別是在安全生產(chǎn)的監(jiān)管上存在的問(wèn)題。昆山本身就是開(kāi)發(fā)區(qū),暴露出的問(wèn)題就是:一是在招商引資的過(guò)程當(dāng)中,有的開(kāi)發(fā)區(qū)任意降低安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)進(jìn)來(lái)的時(shí)候安全標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有達(dá)到要求就建設(shè)投產(chǎn)。[ 2015-03-10 17:29 ]
[楊棟梁]
二是開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管體系和人員嚴(yán)重不足。我們有3000多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),真正設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)的只有50%,即便是有機(jī)構(gòu)的,人員也是嚴(yán)重缺乏,像昆山開(kāi)發(fā)區(qū)4000多家企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)中,它的機(jī)構(gòu)就設(shè)在經(jīng)發(fā)局,經(jīng)發(fā)局中有3個(gè)人管安全生產(chǎn),3個(gè)人管4000多家企業(yè)的安全生產(chǎn),那是不可能的,根本管不過(guò)來(lái),不可能覆蓋到。再加上有些個(gè)別開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)企業(yè)無(wú)原則的保護(hù),不主張進(jìn)企業(yè)監(jiān)管、檢查。企業(yè)自身安全意識(shí)又不強(qiáng),那就會(huì)出事故。[ 2015-03-10 17:31 ]
[楊棟梁]
三是平時(shí)的安全檢查、隱患排查不認(rèn)真、不徹底、不落實(shí)。說(shuō)到底,開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展觀一定要擺正,一定不能片面地追求規(guī)模、追求增長(zhǎng),而忽視保護(hù)職工的權(quán)益,特別是職工的生命和健康。[ 2015-03-10 17:31 ]
[楊棟梁]
最近針對(duì)這些問(wèn)題,安監(jiān)總局及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào),安委會(huì)也進(jìn)行了認(rèn)真的研究,我們以安委會(huì)的名義下發(fā)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的緊急通知。最近開(kāi)發(fā)區(qū)都動(dòng)起來(lái)了,都在紛紛建立機(jī)構(gòu),充實(shí)安全監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全隱患排查,特別是在招商引資過(guò)程當(dāng)中,一定要堅(jiān)持安全第一的原則。這個(gè)方面最近改進(jìn)比較大。謝謝。[ 2015-03-10 17:32 ]
[檢察日?qǐng)?bào)、正義網(wǎng)記者]
謝謝主持人。生產(chǎn)安全責(zé)任事故的背后總是存在著瀆職等職務(wù)犯罪,查辦此類(lèi)案件是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要職責(zé)。2014年檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯a(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪是是593件、851人。我的問(wèn)題是,在依法治理安全生產(chǎn)秩序方面,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)協(xié)作?謝謝。[ 2015-03-10 17:33 ]
[楊棟梁]
這個(gè)問(wèn)題很重要,因?yàn)閷?duì)事故的查處,是抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這些年,我們按照安全生產(chǎn)法的要求,還有事故調(diào)查和處理的條例,認(rèn)真查處每一起事故,特別是十八大以后,按照總書(shū)記的要求,要解決對(duì)事故查處失之以軟、失之以寬的問(wèn)題,要認(rèn)真地查處,所以無(wú)論是重特大事故,還是較大事故,包括一般事故,我們要求都要認(rèn)真查處。對(duì)企業(yè)的責(zé)任者要追究責(zé)任,該處罰的處罰,對(duì)監(jiān)管責(zé)任特別涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo),該追究黨紀(jì)的黨紀(jì),該追究政紀(jì)的政紀(jì),有些構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任,不能手軟。[ 2015-03-10 17:34 ]
[楊棟梁]
這些年我們與司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及法院都建立了這種協(xié)調(diào)機(jī)制,得到了司法機(jī)關(guān)的大力支持。以前曾經(jīng)有過(guò),雖然黨紀(jì)、政紀(jì)追責(zé)了,但是追究刑事責(zé)任,有些個(gè)別地方是不落實(shí)的,并沒(méi)有追責(zé)到位。但是這幾年,我們認(rèn)為有了很大的改進(jìn),特別是從去年以來(lái),檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重特大事故追究起訴審查作出了一些重要的決定。最高人民法院也作出了法律解釋?zhuān)沧鞒隽艘恍┬碌囊?guī)定。最近這項(xiàng)工作進(jìn)展很好,比較到位,這樣才能不斷提高違法的成本,才能讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重的代價(jià),才能夠吸取教訓(xùn)。如果不能做到嚴(yán)厲的打擊、嚴(yán)肅的處理、嚴(yán)肅的追責(zé)就很難吸取教訓(xùn),很難遏制住重特大事故的發(fā)生。謝謝。[ 2015-03-10 17:34 ]
[中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我想請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng),國(guó)務(wù)院安委會(huì)去年公布了我國(guó)油氣輸送管道隱患整治的時(shí)間表,要到2017年9月所有的隱患才能整治完,還有兩年多的時(shí)間,在這段時(shí)間怎么能保證不再發(fā)生像去年青島11?22中石化輸油管道爆炸這樣的重大特大安全生產(chǎn)事故?謝謝。[ 2015-03-10 17:35 ]
[楊棟梁]
油氣管道問(wèn)題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題,前年青島11?22事故以后,我們也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思。這些年來(lái)我們國(guó)家的油氣管道發(fā)展太快了,我們首先一定要摸清家底,到底我們國(guó)家有多少油氣管道、有多少隱患,隱患在哪里,這個(gè)不清楚的話(huà),很難做好工作。所以我們下了一番苦功夫,我們組織了全國(guó)各地,還有各大企業(yè)對(duì)油氣管道進(jìn)行了全面的普查,搞了8個(gè)月,把全國(guó)的家底搞清楚了,共12萬(wàn)公里,而且把隱患特別是重大隱患摸清楚了,大概有29000多個(gè)隱患,隱患是大量的。[ 2015-03-10 17:36 ]
[楊棟梁]
這些隱患基本上是三種情況:一是屬于占?jí)?,安全距離不夠,還有交叉。同志們,這個(gè)管線(xiàn)如果埋實(shí)了,油管線(xiàn)也好、氣管線(xiàn)也好,只要埋實(shí)了,即便是泄漏,著火也不怕爆炸,就怕是交叉、穿越,泄漏的氣和油進(jìn)入了空間。我們這次排查把交叉作為一個(gè)重點(diǎn)。二是施工造成的,地面施工,亂挖、亂建、亂鉆,把管線(xiàn)鉆破、挖斷,這又是一種。三是有人故意破壞,鑿孔盜油。[ 2015-03-10 17:37 ]
[楊棟梁]
我們把這2900個(gè)隱患進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,分成若干類(lèi),有些是企業(yè)自己可以整改的,有些是當(dāng)?shù)乜梢哉模行┦菍儆谡推髽I(yè)聯(lián)手整改的,有些是需要國(guó)家出面協(xié)調(diào)的,不是屬于一個(gè)地區(qū)的,現(xiàn)在都已經(jīng)落實(shí)到單位和人頭,目前這個(gè)整改進(jìn)展還算可以,但是不夠理想,目前已經(jīng)整改了60%,還有40%的隱患是很難啃的“硬骨頭”。剛才我說(shuō)的停輸、停產(chǎn)撤人的這些都不是一時(shí)半時(shí)能夠整改的,所以必須要采取斷然措施。國(guó)務(wù)院高度重視,成立了以王勇國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)的油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組,然后由領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)一個(gè)辦公室,設(shè)在安監(jiān)總局,與我們?nèi)粘f(xié)調(diào)推進(jìn)解決這些問(wèn)題。[ 2015-03-10 17:39 ]
[楊棟梁]
可以說(shuō),每天都在協(xié)調(diào),我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)副局長(zhǎng)分管管道隱患排查的協(xié)調(diào),后面我們梳理了一個(gè)清單,在網(wǎng)上進(jìn)行公布,我們要做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。我想這次隱患排查的整改一定要抓好,只有把隱患整改到位,我相信是會(huì)有效地遏制住油氣管網(wǎng)由于泄漏造成的重特大事故。謝謝。[ 2015-03-10 17:40 ]
[中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我想問(wèn)楊局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,全國(guó)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了哪些新情況?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局如何適應(yīng)?謝謝。[ 2015-03-10 17:41 ]
[楊棟梁]
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),對(duì)安全生產(chǎn)工作來(lái)講也提出了新的要求。我們認(rèn)為就安全生產(chǎn)來(lái)講,在新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn),而且我認(rèn)為是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為什么這么說(shuō)?因?yàn)榘l(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,給安全生產(chǎn)擺位的提高是有利的。我們由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)改為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),使我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中更加追求效益、質(zhì)量,追求以人為本,保護(hù)人民的生命安全,這樣的話(huà)對(duì)安全生產(chǎn)是十分有利的。[ 2015-03-10 17:42 ]
[楊棟梁]
第二個(gè)方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)下的一個(gè)重要特征,安全生產(chǎn)現(xiàn)在最需要的就是調(diào)整。因此,結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提高安全生產(chǎn)的保障能力有利,而且在源頭上提升有力。比如淘汰落后的生產(chǎn)能力,其中包括一大部分不符合安全生產(chǎn)的要求,比如小煤礦等等這些都是如此。[ 2015-03-10 17:42 ]
[楊棟梁]
第三個(gè)方面是發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對(duì)壓縮安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有利。速度太快以后,風(fēng)險(xiǎn)就大,人們就會(huì)一味地追求增長(zhǎng)幅度,壓指標(biāo)、趕工期、搶項(xiàng)目,甚至違背程序、違背規(guī)律、非法違法都出來(lái)了。但是我們現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)控制安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和事故也是非常有利的。[ 2015-03-10 17:42 ]
[楊棟梁]
但是也有挑戰(zhàn),因?yàn)槭钦{(diào)整期,經(jīng)濟(jì)下行,經(jīng)濟(jì)下行以后,有很多企業(yè)虧損,而且效益就很差,就會(huì)影響對(duì)安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的,我們要求企業(yè)再虧損,安全生產(chǎn)投入不能欠賬,欠賬了會(huì)要你的命,要你這個(gè)企業(yè)的命,所以頭腦要清醒。在安全生產(chǎn)的問(wèn)題上,我們還是要求要保證投入。[ 2015-03-10 17:43 ]
[楊棟梁]
第四個(gè)方面是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。海量的小微企業(yè)大量地涌現(xiàn),這是好事,我們要支持,但是同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)又提出了一個(gè)更高的要求?,F(xiàn)在小微企業(yè)往往安全設(shè)施、安全人員是缺乏的,所以我們必須要注意這一方面,特別是行政審批下放和取消以后,我們一定要跟上過(guò)程的監(jiān)管,不能讓小微企業(yè)大量地涌現(xiàn),最后形成事故多發(fā)、易發(fā),這個(gè)工作我們要主動(dòng)上手。[ 2015-03-10 17:44 ]
[楊棟梁]
機(jī)遇和挑戰(zhàn)相比,我認(rèn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn),所以我們理解中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)全方位加強(qiáng)、推動(dòng)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)提供了一個(gè)根本的遵循。這個(gè)新常態(tài)也為安全生產(chǎn)提供了新的機(jī)遇,所以我們?cè)谶@種情況下一定要做好工作。謝謝。[ 2015-03-10 17:45 ]
[鐘雪泉]
記者會(huì)到此結(jié)束,謝謝三位嘉賓,謝謝大家。[ 2015-03-10 17:46 ]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]
本次直播到此結(jié)束,謝謝關(guān)注![ 2015-03-10 17:46 ]