新華社石家莊12月10日電 題:河北:直面“痛點” 打好營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”
新華社記者閆起磊
作為去產能任務最為艱巨的省份,河北如何在去“舊”育“新”的過程中避免“青黃不接”?在轉型升級的關鍵當口“爬坡過坎”?
學習貫徹黨的十九大報告“轉變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求,河北省決心以更大力度,下好“放管服”改革“先手棋”,打好優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”,不斷厚植新常態(tài)下發(fā)展新活力。
直面“痛點” 整治“病灶”
“河北的營商環(huán)境正在變得越來越好?!焙颖敝辛饪萍加邢薰径麻L沈克華感嘆,1995年,他在石家莊市創(chuàng)辦公司,2007年將企業(yè)遷往外省,如今又落戶河北,牽引他帶企業(yè)返回的是河北越來越吸引人的營商環(huán)境。
營商環(huán)境不優(yōu)曾是河北發(fā)展的一大“痛點”。作為距離北京最近的省份,河北在承接北京科技成果轉化孵化方面有著天然優(yōu)勢。但一份資料卻顯示,北京科技成果的80%都擴散到了南方,到河北轉化孵化的只有不到5%。其中,營商環(huán)境吸引力不強是一個重要因素。
河北省省長許勤一針見血地指出:“如果‘放管服’不到位、營商環(huán)境不好,企業(yè)就不愿意來,有錢也不愿意投,河北在轉型升級上就有可能出現‘青黃不接’?!?/p>
今年春節(jié)過后上班第一天,河北省委、省政府就召開全省深化機關作風整頓大會,優(yōu)化營商環(huán)境成為整頓的重中之重。隨后,一場營商環(huán)境集中整治“攻堅戰(zhàn)”在全省打響。
河北省委托第三方調查評估機構對全省營商環(huán)境開展了獨立調查評估,共調查4000個樣本企業(yè),搜索分析幾十萬條網絡輿情,累計查擺問題3183個,形成了全省總體調查報告和分地市評估結果。
沈克華也曾向提出過具體問題:河北對既有住宅加裝電梯尚無政策依據。隨后,省營商環(huán)境整治組會同省住建廳加緊研究起草解決方案,又專程赴中菱公司了解情況。一個星期后,既有住宅加裝電梯的有關辦法征求意見稿便擺上了沈克華的辦公桌。
沈克華說,這件事讓他看到了河北優(yōu)化營商環(huán)境的決心,也堅定了回河北投資的信心。
“對查擺出的問題,我們用化解信訪積案的方法,全部建檔立卡、明確責任人和完成時限,一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。”河北省營商環(huán)境整治組負責人說,目前,全省已整改和解決近90%的問題。
改變行政審批“慢跑” 打造項目落地“快道”
“按以前傳統(tǒng)審批流程,新廠完成各項手續(xù)至少需一年。但我們簽約3個多月便完成全部開工手續(xù),18個月就建成投資120億元、占地面積3076畝的工廠?!被貞浧鹜顿Y建廠經過,北京現代滄州工廠副廠長文相敏止不住贊嘆政府審批效率之高。
今年2月,衡水市成立河北首家設區(qū)市行政審批局,改革前涉及審批事項的1500枚公章正式退出歷史舞臺。河北省計劃,年底前在全省完成市縣兩級行政審批局全覆蓋,實現“一個部門、一顆印章管審批”。
目前,河北省級行政審批事項已由1495項削減到474項,并且全面取消了非行政許可審批。
“十九大強調,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?!焙颖笔【幬k副主任劉修起表示,下一步,他們將進一步貫徹十九大精神,繼續(xù)削減行政審批事項。
權力“減法”服務“加法”激發(fā)市場“乘法”
除審批制度改革外,河北還向政府內設機構“動起刀子”,專門下發(fā)“硬任務”,對一些地方行政機關存在的機構臃腫、職能交叉、推諉扯皮等問題,要求全?。保眰€設區(qū)市內設機構年底前精簡比例不低于20%、人員編制精簡比例不低于15%。
權力做“減法”的同時,政府服務做起“加法”。如邯鄲市推出961890服務熱線平臺?!斑@條服務熱線既可當做企業(yè)了解邯鄲營商環(huán)境的前哨站,也能成為企業(yè)發(fā)泄不滿的出氣筒?!焙愂行姓徟指本珠L李涌說,為保證“熱線不冷”,他們建立了定時回訪工作機制,對服務進行全程監(jiān)督。
“我們要進行職工食堂建設改造,請問該如何辦理手續(xù)?”中船重工七一八所食堂改造項目負責人不久前致電服務熱線。在熱線平臺的幫助下,這個原來要用160個工作日才能辦好手續(xù)的項目,僅用20天時間就解決了問題。
“不用和審批局的人見面,花十幾分鐘填寫資料,等后臺審核了就立即可以在手機上看到我的營業(yè)執(zhí)照了?!焙颖卑嫱ㄉ锟萍加邢薰痉ㄈ藴珜毴?,非常幸運地拿到了石家莊市行政審批局頒發(fā)的首張互聯網+手機APP電子營業(yè)執(zhí)照。
“河北省正大力推進互聯網+政務服務,改革正在為廣大企業(yè)和群眾帶來更多的便捷感?!笔仪f市行政審批局企業(yè)注冊處處長李鵬說,他們自主研發(fā)了全程電子化登記管理系統(tǒng),通過網絡就可實現為企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
在河北,政府推動的權力“減法”和服務“加法”正不斷換來市場活力持續(xù)釋放。今年上半年,河北全省市場主體總量達到427萬戶,比改革前增長89.7%,由2013年全國第10位上升至第7位。
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