央行就“金融改革與發(fā)展”答記者問
- 時間:
3月10日10:45 - 地點:
梅地亞中心多功能廳
- 內(nèi)容:
十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日(星期五)10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)
十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日(星期五)10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注![ 2017-03-09 20:21 ]
何紹仁
各位記者朋友,大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會,本場記者會的主題是“金融改革與發(fā)展”。今天我們很高興地邀請到中國人民銀行行長周小川先生,副行長易綱先生,副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝先生,副行長范一飛先生,共同圍繞這一主題回答大家的提問。[ 2017-03-10 10:55 ]
中央人民廣播電臺記者
2016年下半年開始,匯率出現(xiàn)了比較大幅度的變化,總理在政府工作報告中也提出,要堅持匯率市場化改革的方向,同時也要穩(wěn)定人民幣在全球貨幣當中的地位。請問2017年央行有哪些工作保障匯率的穩(wěn)定?謝謝。[ 2017-03-10 10:56 ]
周小川
您剛才提到的2016年下半年匯率波動比較大一些,有多種因素,我簡單說兩個。[ 2017-03-10 10:56 ]
周小川
第一,2016年下半年,中國對外投資和其他方面的外部花銷比較猛一些,每年下半年這個季節(jié)都會多一些,去年多得明顯一些,也包括有一些企業(yè)在外面收購的熱情比較高。[ 2017-03-10 10:57 ]
周小川
第二,美國大選,特朗普當選,之后出現(xiàn)了很多和一般人預期不太符合的變化,因此導致美元指數(shù)上升比較猛。在這種情況下,匯率波動比較大。[ 2017-03-10 10:58 ]
周小川
我們相信,今年隨著中國經(jīng)濟比較穩(wěn)定,而且更加健康,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”都取得成績,國際上對中國經(jīng)濟的信心也比較好,應(yīng)該說匯率自動就有一個穩(wěn)定的趨勢。與此同時,我們有關(guān)政策方面沒有什么太大的變化,但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細一些。因此,我們相信在這樣的情況下,今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。[ 2017-03-10 10:59 ]
周小川
當然,外匯市場歷來是非常敏感的一個市場,會隨著整個全球經(jīng)濟,也隨著中國所發(fā)生的各種事件不斷波動,誰也不能夠非常準確預期2017年走下來還會有哪些不確定性,哪些事件會發(fā)生。因此,正常的匯率波動是一個常態(tài),也是一個正常的情況。[ 2017-03-10 11:00 ]
彭博新聞社記者
您認為中國和美國在利率方面的差異,對于維持人民幣的穩(wěn)定重要性如何?[ 2017-03-10 11:00 ]
周小川
從外匯市場的交易層面上看,特別是有很多交易室、交易員,從他們的層面上,利率差異往往是導致一些短期操作方面的動因,錢是會朝著利率高的方向移動。但是,從中期的角度來看,各國的利率水平主要由國內(nèi)經(jīng)濟的情況所決定的,而國內(nèi)的經(jīng)濟情況既包括經(jīng)濟增長、就業(yè)、對本國經(jīng)濟的信心以及通貨膨脹率,通貨膨脹率各國也不一樣,各國利率也都是有差異的。比如,你們看日本多少年利率都很低,跟其他貨幣有明顯的利率差距,但不見得說就一定會導致非常明顯的、持續(xù)的投機活動或者資本流動。這是我的看法。[ 2017-03-10 11:04 ]
上海證券報
我的問題關(guān)于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。據(jù)了解,央行目前正在牽頭統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標準和規(guī)制,請問制定、出臺統(tǒng)一監(jiān)管標準的初衷是什么?將圍繞哪些具體的方面規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)?大家都知道,資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及的部門比較多,請問現(xiàn)在各部門之間是否還存在分歧,具體的政策將何時出臺,更進一步思考,能否把這項政策的制定和出臺看作金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的試驗田?謝謝。[ 2017-03-10 11:04 ]
周小川
我們兩年多以前已經(jīng)初步設(shè)置了一個協(xié)調(diào)機制,這個機制叫金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議,最近研究了資產(chǎn)管理的問題,也有的人會把它稱之為理財產(chǎn)品的問題,因為資產(chǎn)管理中間有很大一部分是理財產(chǎn)品?!耙恍腥龝痪帧?,也就是人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局之間已經(jīng)在許多比較大的問題上初步達成了一致。我們可能會進一步細化以后,作出一些初步規(guī)范。但是,這個規(guī)范決不是一勞永逸的。因為市場是不斷變化的,我們會把一些存在的突出問題規(guī)范一下。[ 2017-03-10 11:09 ]
周小川
現(xiàn)在有哪些方面的問題呢?一是理財產(chǎn)品市場上有一些混亂,這些混亂包括比如標準差距太大、套利機會太多、投機性過強等問題。二是監(jiān)管之間通氣不夠,對市場總體觀察和風險把握還不夠好,所以這方面也要加強。從資產(chǎn)管理各種個體來說,有一些是投機性過強,忽視風險,沒有一些起碼的風險管理的做法。三是大家所關(guān)心的,有一些資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財產(chǎn)品嵌套運行,就是從金融系統(tǒng)一個行業(yè)的一個公司到了另外一個行業(yè)的一個公司,來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn)。而我們強調(diào)資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣,要著重為實體經(jīng)濟服務(wù),轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實體經(jīng)濟去。這中間到底有些什么問題,可能有一些是套利,甚至有一些是違規(guī)的行為。就這幾個方面,大家對資產(chǎn)管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題,初步達成了一致意見。[ 2017-03-10 11:10 ]
周小川
金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還會朝著這個方向繼續(xù)努力,而且在達成一致意見的情況下,還可能提高到更有效的層次,現(xiàn)在還沒有做到,我也沒有辦法告訴你。謝謝[ 2017-03-10 11:10 ]
中新社記者
我的問題是有關(guān)中國金融對外開放的。我們看到,從去年開始,中國債券市場的對外開放舉動很多,而且最近一段時間花旗(Citibank)和彭博相繼把中國債券納入他們的相關(guān)指數(shù),所以我們是不是可以期待,今年中國債券市場的開放步子會更快一些,會有大的舉動?謝謝。[ 2017-03-10 11:15 ]
周小川
我先說兩句,然后再請潘功勝行長說。您說的這個問題是對的,債券市場從發(fā)展的早期開始,就秉著開放、公平競爭這樣一種思路建立并發(fā)展。因此,債券市場始終都是有對外開放的內(nèi)容,并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是,人民幣國際化進一步邁進,人民幣被納入SDR籃子,這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣,積極性也增加了。我們也相應(yīng)推出了一些政策,但不是一些突出的政策,我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數(shù),但是會穩(wěn)步地在這個方向推進,在對外開放方面,會逐步再取得更明顯的進展。[ 2017-03-10 11:20 ]
潘功勝
周行長講的已經(jīng)非常全面了。我想,近年來中國的債券市場發(fā)展速度的確比較快,債券的品種也更加豐富,基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地完善,投資者也日益的多元。所以,在支持中國的實體經(jīng)濟發(fā)展方面,中國債券市場的發(fā)展在對支持中國實體經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分,我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放。[ 2017-03-10 11:26 ]
潘功勝
這種開放基本上在兩個維度上進行:一是境外機構(gòu)到中國市場發(fā)行債券,也就是我們通常所說的“熊貓債”。到目前為止,國際開發(fā)金融組織、國外政府、國際上的著名金融機構(gòu)和企業(yè),這樣一些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐,到去年年底,“熊貓債”發(fā)了600多億人民幣。其中,去年大家也看到世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。[ 2017-03-10 11:27 ]
潘功勝
二是推動了境外機構(gòu)投資中國的債券市場。近幾年以來,人民銀行在放松、放寬市場準入,消除有關(guān)限制,豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入?yún)R出等方面,出臺了一系列的政策。從去年以來,大家看到的還是比較多的。所以,現(xiàn)在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家,大概是8000億元人民幣,去年一年增加了100多家,額度增加了1500億人民幣。另外,大家看到,3月1日彭博設(shè)立了兩個新的指數(shù),將中國債券市場納入到新的指數(shù)之中?;ㄆ烨皫滋煲残?,有三個指數(shù)準備把中國的債券市場納入其中。[ 2017-03-10 11:28 ]
潘功勝
正如剛才周行長所提到的,隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,人民幣的國際化發(fā)展,中國金融市場更加開放,我國債券市場開放的潛力還是比較大的。下一步,對人民銀行來說,我們一定會完善相關(guān)制度的安排,比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排,為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環(huán)境。同時,推動金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作。在這個過程中,我們也需要和境外投資者多一些溝通和交流,我想這個事情也不是那么著急,得一步步走,走得更加穩(wěn)健一些。謝謝大家。[ 2017-03-10 11:29 ]
經(jīng)濟日報記者
近期,人民銀行在公開市場上利用各種工具,市場認為在引導貨幣市場利率上行,有人會有這樣的擔憂,認為會傳導到實體經(jīng)濟頭上,會加劇實體經(jīng)濟“融資貴、融資難”的情況,您怎么看?更有人覺得,央行在收緊貨幣政策,甚至以后還會有加息的可能,您認為市場該如何理解央行的這樣一種操作?謝謝。[ 2017-03-10 11:28 ]
周小川
總理在政府工作報告中明確指出,我們還是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,或者更明確的說法,就是我們的貨幣政策是穩(wěn)健中性。至于使用各種各樣的工具,確實中央銀行工具箱的工具比較多,工具的使用自然可能也帶有引導市場價格、引導預期,同時傳導貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數(shù)量、價格都要作出過度解讀。貨幣政策總體來說還是穩(wěn)健中性。[ 2017-03-10 11:30 ]
周小川
至于有一些人的擔心,我覺得應(yīng)該從兩個方面說。首先,如果經(jīng)濟中貨幣數(shù)量太大,像總理說的,我們不搞大水漫灌,但如果真是大水漫灌的話,實際上對經(jīng)濟還是非常有害的,可能導致通貨膨脹上升、資產(chǎn)價格泡沫等各種各樣的問題。與此同時,貨幣政策在穩(wěn)健方面適當做得更加中性一些,會有利于我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。很多企業(yè)要“三去一降一補”,如果貨幣太松的話,壓力就不夠,所以要從幾個方面來看。[ 2017-03-10 11:31 ]
周小川
至于說融資成本,“融資難、融資貴”的問題,首先這些年這個現(xiàn)象還是始終存在的,但是中小企業(yè)、小微企業(yè)的融資比例實際上每年都是在上升的。現(xiàn)在中國已經(jīng)達到一個什么情況呢?在人民幣企業(yè)貸款60多萬億這么一個盤子下,已經(jīng)實現(xiàn)了貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)三分天下,基本上都是三分之一。以前不是這樣的,以前是大型企業(yè)占一半以上,中型企業(yè)和小型企業(yè)占的比例比較小一些。大概從2010年左右開始,貸款新增量中大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)基本是三分之一了,但是余額還有很大的差距。到去年,大、中、小三個組成部分都是三分之一。所以,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的過程中,銀行業(yè)、金融業(yè)自己也在做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也就是說,要更多地面向中型企業(yè)、小微企業(yè)。因此,融資難的問題會逐漸有所緩解。而價格問題是除了名義價格,還要看實際價格,這跟物價和其他因素有關(guān)系。[ 2017-03-10 11:33 ]
鳳凰衛(wèi)視記者
有一個關(guān)于去杠桿的問題。去杠桿是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,過去兩年,這項改革推進得不是很快。請問對央行來說,金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)去杠桿,您認為哪個更加緊迫?另外,還有那些促進去杠桿的政策?謝謝。[ 2017-03-10 11:54 ]
易綱
大家都關(guān)心杠桿率,我國的杠桿率總體不是特別高。從結(jié)構(gòu)看,住戶部門和政府部門的杠桿率還不是特別高,但是企業(yè)部門,就是非金融企業(yè)部門的杠桿率從全球比較看,是比較高的。所以,我們說的降杠桿有這樣幾層含義。一是杠桿率的持續(xù)增加不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,并且在積累一定的風險。這些杠桿率、負債率的增加,積累的問題目前已經(jīng)看到了。在考慮這個問題的時候,我們考慮降杠桿首先要考慮穩(wěn)杠桿,就是總的杠桿率還是要把它穩(wěn)住,或者讓它每年增長少一些、慢一些,要穩(wěn)住。二是在總的杠桿比例下,家庭、政府、企業(yè)間的杠桿結(jié)構(gòu)還可以有一些優(yōu)化。我們國家杠桿率和國際上比有點高,這和我國金融結(jié)構(gòu)有關(guān)。因為我們國家儲蓄率高,形成以銀行為主、以間接融資為主的金融格局,大家從銀行借錢占的比例比較高。這樣就造成了中國杠桿率偏高。因此,杠桿率偏高和儲蓄率高是連在一起的問題,也可以說是一個硬幣的兩面。[ 2017-03-10 11:56 ]
易綱
但同時,我們也要考慮到,在這個格局下怎么走出來?無疑有一條思路非常清晰,就是我們要大力發(fā)展直接融資,要有更多的資本金進去,這是一條。如果資本金多了,杠桿率就下來了,企業(yè)抗風險的能力就加強了。資本金怎么進去?我們考慮在各個行業(yè)要嚴格資本約束。我們要宣傳一個理念:一個企業(yè)、一個投資有多少錢就干多少事。這個投資和這個企業(yè),首先要有自己的資本金來承擔風險,然后你去借錢,不管是借貸款還是發(fā)債融資,使你的資本金和借來的錢有一個最優(yōu)的配置和比例,這樣就能夠激發(fā)全社會融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,同時,也能夠激發(fā)投資主體承擔風險,小心、認真地進行每一個項目的評估,在做決策之前,把風險控制好。這樣一個思路,可以把整個杠桿率穩(wěn)住,然后慢慢地實現(xiàn)有所下降。[ 2017-03-10 11:57 ]
周小川
我補充一點。全社會非金融企業(yè)的杠桿率過高,作為一種宏觀現(xiàn)象,它的微觀基礎(chǔ)就是,有很多非金融企業(yè)自身的杠桿率過高,所以加總起來太高。這跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很大關(guān)系。首先,每個企業(yè),特別是那些杠桿率已經(jīng)過高的企業(yè),要有所控制。一方面,他們自身要進行內(nèi)部改革;另一方面,金融系統(tǒng)要考慮不能過多支持這類企業(yè),包括易副行長剛才說的,要鼓勵直接融資,也有一些企業(yè)需要進行市場化的債轉(zhuǎn)股。其次,跟產(chǎn)能過剩有關(guān)系。有一些產(chǎn)能過剩的企業(yè),過去占用過多的信貸資源,因此,去產(chǎn)能也是非常重要的一項政策,金融業(yè)要大力支持去產(chǎn)能。庫存過多,本身就是占用流動資金,這是導致杠桿高的一個原因。去庫存在微觀上來講,都是非常重要的,金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補”的改革。同時,金融機構(gòu)在內(nèi)部評級和對客戶的各項指標監(jiān)測方面,要作出更大的努力和改進,這樣就能發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)過去貸得太多,不應(yīng)該貸那么多,融資結(jié)構(gòu)需要改變。這樣的話,就可以逐步落實這項政策。這個過程,我個人認為是一個比較中期的,在短期內(nèi)不會看得非常明顯,因為存量非常大。謝謝。[ 2017-03-10 12:08 ]
中國證券報記者
我的問題提問給范一飛副行長。近年來,第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速,人民銀行也采取了一系列監(jiān)管措施,包括收緊牌照發(fā)放、備付金集中存管等,這些舉措是否限制了這個行業(yè)的發(fā)展?目前第三方支付產(chǎn)業(yè)的整體狀況怎樣?下一步人行還會采取哪些監(jiān)管措施?謝謝。[ 2017-03-10 12:11 ]
范一飛
支付產(chǎn)業(yè)關(guān)系到千家萬戶,是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),近年來發(fā)展很快。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大,創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多、越來越豐富。從廣義和狹義來看支付產(chǎn)業(yè),廣義的支付產(chǎn)業(yè)包括非銀行支付機構(gòu)和銀行業(yè),狹義的支付產(chǎn)業(yè)主要指非銀行。我理解你剛才的問題,主要是講非銀行支付機構(gòu)一塊。[ 2017-03-10 12:12 ]
范一飛
這幾年隨著行業(yè)的發(fā)展,確實累計了一些問題和風險,主要有幾個方面:第一,因為市場參與者眾多,總體而言市場供給和需求有一些失衡,供大于求的情況比較嚴重,所以行業(yè)也存在過度競爭的情況。第二,由于各方面原因,包括機構(gòu)內(nèi)部內(nèi)控薄弱、風險管理放松等原因,對消費者的保護不夠。兩個突出問題:一是消費者的個人隱私特別是關(guān)于支付的敏感信息被泄露,甚至一些信息公開在網(wǎng)上買賣。二是備付金被挪用的情況一度還比較嚴重,有些機構(gòu)把客戶的備付金拿來炒房、炒股票,甚至用于個人賭博,最后導致?lián)p失。往往一個機構(gòu)出問題可能牽扯到多個地區(qū),消費者的人數(shù)可能數(shù)以萬計。[ 2017-03-10 12:13 ]
范一飛
針對這些問題,近兩年主要做了幾件事。首先,對前期累計的風險進行化解和處置,盡量幫助消費者挽回損失,為此央行和地方政府都做了大量工作。二是強化基礎(chǔ)建設(shè),把我們領(lǐng)域的基本規(guī)矩建起來,這也符合事物發(fā)展規(guī)律。因為整個非銀行支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個新興事物,一開始我們對它作一些觀察,包容它的發(fā)展,到了一定階段以后,對客觀規(guī)律認識清楚了,我們再來努力加以規(guī)范。這些年我們出臺了網(wǎng)絡(luò)支付辦法,推行了賬戶分類制度,對支付機構(gòu)也實行了分類評級。剛才記者提到對備付金實施集中存管,當然制度已經(jīng)出臺,第一次存管馬上就要進行。[ 2017-03-10 12:14 ]
范一飛
三是加強監(jiān)管。又分為兩方面,一方面是市場上除了持證的機構(gòu)以外,還有大量機構(gòu)無證從事支付業(yè)務(wù)。到1月份為止,全國清理出239家無證也就是非法從事支付業(yè)務(wù)的機構(gòu),進行了整頓、清理,部分已經(jīng)移送給公安部門處理。另一方面,對持證的支付機構(gòu)加強監(jiān)管,對違規(guī)行為敢于“亮劍”,進行處罰。[ 2017-03-10 12:18 ]
范一飛
經(jīng)過幾方面的努力,支付產(chǎn)業(yè)不但沒有停滯,還在快速發(fā)展,更為健康地發(fā)展。我這里可以給大家一些數(shù)字。從2013年到2016年,支付機構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加1855億筆,金額從18萬億元增加到120萬億元,年復合增長率分別達到71%和90%。其中,網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)增長更快一些,去年支付機構(gòu)業(yè)務(wù)量和金額同比分別增長102%和87.6%??梢哉f,我國支付業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、普惠程度在世界主要經(jīng)濟體里都是比較好的。前不久我參加一個國際會議,會上一些同行跟我講,他們也很希望了解中國在支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管方面的做法。下一步,我們還繼續(xù)秉持五大監(jiān)管理念,把支付行業(yè)的監(jiān)管工作做好。經(jīng)過這幾年的努力,四梁八柱的制度框架已經(jīng)搭建起來了,下一步主要是做好執(zhí)行工作。謝謝。[ 2017-03-10 12:19 ]
周小川
我補充兩句。一是人民銀行認為科技的發(fā)展可能會對未來的支付業(yè)造成一些巨大的改變,這個改變是進步,因為帶來很多新的手段。人民銀行高度鼓勵,同時也和各種業(yè)界共同合作,把金融科技的發(fā)展搞上去。特別強調(diào)一點是網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展,還有就是數(shù)字貨幣的發(fā)展,其中也包括區(qū)塊鏈等新技術(shù),這些新技術(shù)會在未來產(chǎn)生一些當前人們不容易完全想象或者預測到的影響。但同時,像范一飛副行長所講的,既要鼓勵發(fā)展,同時也要防范風險,健康發(fā)展。其中不健康的行為要不斷規(guī)范。當然,也不是說從一開始就去束縛人家的手腳,但是在發(fā)展過程中,大家已經(jīng)看到一些問題,必須進行規(guī)范,包括無證經(jīng)營問題、侵犯隱私問題、支付產(chǎn)品安全性不夠問題。[ 2017-03-10 12:19 ]
周小川
此外,還有一個問題,就是有一部分支付機構(gòu)的動機和心思并不是想用新的網(wǎng)絡(luò)科技手段把支付搞好,而是眼睛盯著客戶的備付金,覺得那個資金可以拿來賺利差,甚至有的打自己的主意,缺錢的時候從那里挪用一些,這就是動機不純。我們支持支付業(yè)真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統(tǒng)的效率、安全和為客戶服務(wù)上,而不是瞄著人家的資金,在那個資金上打主意。我們的有關(guān)政策和激勵機制也要實現(xiàn)這樣一點,這對于將來的健康發(fā)展也是很重要的。謝謝。[ 2017-03-10 12:20 ]
路透社記者
去年新增貸款和融資總量都創(chuàng)記錄,今年貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)定中性,而且強調(diào)防范風險,這種情況下今年信貸的增長勢頭會不會得到一些遏制?另外,去年住房貸款在新增貸款接近40%的比例,今年會不會有所改變?連帶問一下,利率水平會不會進一步上升?謝謝。[ 2017-03-10 12:21 ]
周小川
這個問題是一連串的問題。我記得你一開始說的是去年社會融資總量、信貸增長,這大概都是12、3%左右的速度。一方面,中國經(jīng)濟還是有潛力繼續(xù)增長,另一方面,從整個國際情況來看,G20也在號召20國進一步努力促進經(jīng)濟的復蘇,在原有基礎(chǔ)上將GDP增長再提高一些。[ 2017-03-10 12:22 ]
周小川
從今年政府工作報告情況來說,我們定的數(shù)字是M2增長12%左右,這是一個預期數(shù)字,并不是任務(wù)指標。另外,在社會融資和信貸方面也大致按照這個速度進行掌握。這是根據(jù)全球經(jīng)濟和中國自己的經(jīng)濟情況來制定的。[ 2017-03-10 12:22 ]
周小川
與此同時,在執(zhí)行過程中還要根據(jù)經(jīng)濟的反饋數(shù)據(jù)、經(jīng)濟的實際情況進行適度微調(diào)。我們認為,總理政府工作報告所提出的意見、數(shù)字是符合中國實際情況的。同時,我們也聽到兩會代表都支持這個想法。[ 2017-03-10 12:22 ]
周小川
至于結(jié)構(gòu)上的問題,說起來就比較多一些。去年,房地產(chǎn)信貸里面增長比較快的主要是個人購房貸款。個人購房貸款的增長,一方面有助于居民買房子,同時,在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多,有助于降庫存。但是反過來說,在一二線城市又容易使住房價格上升??傮w上來看,個人通過住房貸款購房以后,實際上資金就轉(zhuǎn)到開發(fā)商。房地產(chǎn)開發(fā)是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈,會帶動一系列產(chǎn)業(yè)供給,所以這個貸款不能簡單看作是買房子,實際上會傳遞到相當大的產(chǎn)業(yè)鏈上。同時,這個產(chǎn)業(yè)鏈還帶動與它相平行的一些產(chǎn)業(yè)鏈,比如家用電器等。我就不多說了。總體來說,住房貸款在中國還會以相對比較快的速度發(fā)展,但是確實要適當平衡。隨著住房產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整,估計會適當放慢。[ 2017-03-10 12:39 ]
南方都市報記者
去年G20發(fā)布了數(shù)字普惠金融高級原則,我們都知道,數(shù)字鴻溝出現(xiàn)。請問周小川行長,數(shù)字鴻溝是否會影響到數(shù)字普惠金融體系建設(shè)?關(guān)于推進數(shù)字普惠金融,下一步央行將有哪些具體的規(guī)劃和政策?謝謝。[ 2017-03-10 12:40 ]
周小川
在去年G20峰會中,一個是把數(shù)字技術(shù)、普惠金融兩個結(jié)合起來,同時還有綠色金融等議題。普惠金融,在G20場合已經(jīng)講了若干年了,意思就是全球經(jīng)濟危機以后,經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠新興市場和發(fā)展中國家。因此,希望金融服務(wù)能夠更多地惠及大眾。同時,在整個經(jīng)濟復蘇過程中,也不能僅看著塊頭大的一些老牌的發(fā)達國家,還要把更多的資源引導到發(fā)展中國家,特別是面向弱勢群體。金融服務(wù)就應(yīng)該更多向這個方向傾斜,金融服務(wù)里面也包括像農(nóng)村信用社、服務(wù)“三農(nóng)”、社區(qū)金融服務(wù)、各種支付手段等內(nèi)容。但是,全球普遍共識認為,真正對社區(qū)和偏遠地區(qū)最有效的辦法就是利用數(shù)字技術(shù),也就是利用網(wǎng)絡(luò),利用移動設(shè)備,像手機等。這是最有效的辦法,全球若干國家也都有一些經(jīng)驗。[ 2017-03-10 12:42 ]
周小川
因此,在這個方面,央行和業(yè)界共同促進這個領(lǐng)域的發(fā)展,更主要的是業(yè)界,這包括傳統(tǒng)的金融行業(yè),特別是銀行業(yè)、小型金融機構(gòu)更好地為基層服務(wù)。從政府和央行的角度來說,希望在這方面給他們一定的激勵機制,有助于他們往這個方向發(fā)展。除了已經(jīng)存在的金融機構(gòu)以外,還有要鼓勵科技類企業(yè)向這個方向發(fā)展,同時也向這個領(lǐng)域提供技術(shù)支持。這樣的話,就會逐步改變貧窮偏遠地區(qū)金融服務(wù)差、基層金融服務(wù)不足的現(xiàn)象。從全球經(jīng)驗比較起來看,大家注意過幾個地方的經(jīng)驗。比如,可能有的同志也知道,像肯尼亞利用手機發(fā)展普惠金融,其中包括支付服務(wù)。在中國,這方面的數(shù)字也非常令人鼓舞。聯(lián)合國有一個普惠金融的組織,這個組織把普惠金融排了若干個指標,這些指標表明,中國還是相當不錯的,特別是同新興市場國家比較起來相當不錯。但是,我們應(yīng)該感到潛力確實比較大,科技力量發(fā)揮不充分,還有很多政策、制度方面的障礙,要通過改革開放和學習全球各個地方好的經(jīng)驗,進一步推廣普惠金融,也是把它作為我們做好黨中央、國務(wù)院所抓的扶貧攻堅,總理《政府工作報告》當中專門提出的扶貧攻堅任務(wù)的一項主要內(nèi)容。在激勵機制方面,除了一些具體的政策,其中還有一條就是,我們在貨幣政策中有一些結(jié)構(gòu)性信貸政策的傾斜,包括像扶貧再貸款等等,也在這方面給予支持。[ 2017-03-10 12:43 ]
易綱
剛才周行長說到,中國在這方面還是發(fā)展的比較靠前,我們現(xiàn)在強調(diào),在農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供存款、貸款、匯款、支付、保險、查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù),能夠讓農(nóng)村廣大地區(qū)的老百姓有金融服務(wù)。在這個過程中,還要注意金融安全,也就是說,把安全放在一個首要的位置。存款、貸款、匯款、查詢、保險等這些基本的金融服務(wù)都能夠到達廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū),在扶貧攻堅和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中發(fā)揮積極的作用。[ 2017-03-10 12:43 ]
財新記者
請問周行長一個問題,外匯儲備從峰值4萬億美元到現(xiàn)在大概3萬億美元左右,您怎么看這樣一個現(xiàn)象?這是不是意味著我們的藏匯于民的內(nèi)涵發(fā)生變化?我們下一步會不會在外匯流出方面,也采取一些措施,我們將怎樣應(yīng)對這個問題?謝謝。[ 2017-03-10 12:45 ]
周小川
外匯儲備涉及的因素比較多,我就說兩點。一是我們國家外匯儲備在亞洲金融危機以后,開始比較快向上增長。大概是2002年,特別是2002年下半年以后,開始比較快的增長。同時,國際上也有一些摩擦,人家覺得你也太多了,我們自己都認為沒有必要搞那么多。但是,一旦往這個方向走,慣性很大,所以沖高到了4萬億左右。其實沒有必要搞那么多。另外,這里面也有部分大家認為是熱錢的。[ 2017-03-10 12:47 ]
周小川
第二個就是國際貨幣基金組織對全球資本流動有一個分析。金融危機以來,由于發(fā)達國家普遍采取了經(jīng)濟刺激計劃、貨幣寬松,特別是數(shù)量型的貨幣寬松計劃,就是QE,美國、歐洲、日本都有。這樣導致有放出去的大量流動性,變?yōu)榱藦陌l(fā)達國家向新興市場國家的資本流出。新興市場是資本流入的,流入的這些錢,有一些并不是像外商直接投資這類實體性的投資,而是金融性的資金流動,國際貨幣基金組織估計的是4.2萬億美元。這些至少1/3流到了中國,也許有人說比這個還多一些。這些錢的穩(wěn)定性實際上也是比較差的。所以,在一些發(fā)達經(jīng)濟體開始復蘇以后,市場就開始變化了,有相當一部分資金就會流回去。因此,我們會看到不只是中國有一些外匯資金流出,也有一些其他新興市場國家,大的新興市場基本都有流出,像俄羅斯、巴西、南非、印度。[ 2017-03-10 12:48 ]
周小川
在這種情況下,外匯儲備有所下降,這個事大家可以一分為二來看。一方面,我們看看在資本流動方面,是不是哪些地方做的不好,一些政策可能過去執(zhí)行不嚴,我們就在這方面做一些改進。另外一個方面,外匯儲備下降也是一個正常的現(xiàn)象,因為我們本來也不想要那么多,所以適當?shù)挠兴陆担矝]有什么不好的。易綱行長過去說,儲備的東西是干什么的?儲備的東西就是要留著用,而不是攢著看的,所以這也是一種正常的事。[ 2017-03-10 12:50 ]
周小川
同時,我們也看到,當前3萬億左右的外匯儲備總量是全球第一位的,而且遠遠超出第二位。因此,在政策制定方面,我們是平常心,即使有問題要解決,也不要把這個事看的得太嚴重,不要反應(yīng)過度。老實說,可能會有個別環(huán)節(jié)也有反應(yīng)過度的問題,我們會盡快理順。[ 2017-03-10 12:50 ]
易綱
使用外匯儲備和維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的整個過程,是利大于弊,對中國和對國際社會都有好處。有的朋友問過我,說外匯儲備是不是動用了就什么都沒有了。我在這兒跟朋友解釋一下,我們賣出美元都收回了等價人民幣,不是說外匯儲備都打水漂了,這是一個等價交換的過程。[ 2017-03-10 12:59 ]
易綱
另外,在這個過程中,實際上也尊重了市場規(guī)律,就是說在維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的過程中,還是遵照市場規(guī)律的,人民幣匯率還是保持彈性的。因為人民幣匯率保持彈性,使得市場的信號得以發(fā)揮,而且匯率的彈性,也是我們維護國際收支基本平衡的一個穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器。在這個過程中,市場信號得以體現(xiàn)。[ 2017-03-10 13:00 ]
易綱
最后,人民幣去年加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)籃子,人民幣在國際貨幣體系中,有著制度性的話語權(quán)。人民幣加入特別提款權(quán)籃子以后,已經(jīng)到了國際貨幣的第一梯隊,就是人民幣和美元、歐元、日元、英鎊在第一梯隊里。在這個時候,我們可以進一步考慮,怎么樣優(yōu)化儲備的水平,有一個綜合的考慮。總的看這個事,一個是匯率的平穩(wěn)是一個好事,對中國、對世界都有好處,另外在這個過程中,又尊重了市場的價格調(diào)節(jié)機制,整個過程是平穩(wěn)的。謝謝。[ 2017-03-10 13:02 ]
潘功勝
因為在這個過程中,中國對外資產(chǎn)持有主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。前幾年,中國對外資產(chǎn)的主體,基本都是官方外匯儲備形成的。這些年,看到市場主體所持有的對外資產(chǎn)在慢慢增長。前幾年,官方外匯儲備所形成的對外資產(chǎn)大概占到70%、80%,到去年年底,官方的外匯儲備所形成的對外資產(chǎn)和市場主體所持有的對外資產(chǎn),一半對一半。易行長講過,藏匯于民,這是一種體現(xiàn)。對外資產(chǎn)這種結(jié)構(gòu)性的變化,是一件好事情。謝謝。[ 2017-03-10 13:03 ]
金融時報中國金融新聞網(wǎng)記者
我的問題是,關(guān)于跨境直接投資。因為跨境直接投資去年以來發(fā)生了比較大的變化,一方面對外直接投資增速不斷上升,另一方面,來華直接投資有所下降。外界對跨境直接投資都有比較高的關(guān)注,媒體方面也有相關(guān)的報道,比如外商投資企業(yè)利潤匯出的問題,還有加強對外直接投資審查問題。請問,人民銀行、外匯局在這方面的相關(guān)政策如何?謝謝。[ 2017-03-10 13:07 ]
周小川
中國對外投資總體來說還是一個比較新興的事物。雖然說十幾年以前開始有一個口號,中國企業(yè)要“走出去”,但是最開始的時候是很緩慢的,很多企業(yè)家對怎么“走出去”也不了解,這有一個過程。慢慢大家信息越來越多,對國外的有關(guān)投資環(huán)境、法律也越來越了解了,企業(yè)家之間一交流,你在外面有投資,有收購,大家就形成一種風,都在考慮對外投資,其中也不乏有一部分是過熱的情緒,投資具有盲目性,有的人也是事情做得很急,因此對外投資可能數(shù)字上增長相當快。這其中有一部分實際上跟我國對外投資的產(chǎn)業(yè)政策要求不符合,比如投一些體育、娛樂、俱樂部,對中國也沒有太大的好處,同時在外面還引起了一些抱怨。因此,進行一定程度的政策指導,我們認為是有必要的,也是有成效的。[ 2017-03-10 13:09 ]
周小川
同時,支持鼓勵企業(yè)“走出去”,特別是對于能夠更好地進行國際合作,有助于發(fā)展我國的出口,有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量、有助于研發(fā)、有助于互利共贏的,還是要繼續(xù)鼓勵,沒有問題。但是,如果有一些過熱情緒,有一些跟風,也有一些動機不良的,對這種現(xiàn)象進行一定管理也是正常的。[ 2017-03-10 13:10 ]
周小川
外界對外匯管理有一些議論,有一些也不準。首先說一些議論涉及到外商企業(yè)利潤匯出,借債的還本付息,這實際都是經(jīng)常項目。中國1996年就開始承諾經(jīng)常項目是可兌換的,是沒有限制的。但是,企業(yè)也有義務(wù)進行國際收支申報,國際收支還要有統(tǒng)計,這都是需要做到的。[ 2017-03-10 13:10 ]
周小川
至于對內(nèi)投資,我認為中國外商直接投資和其他一些金融領(lǐng)域的資本交易,在全球來說已經(jīng)是一個很高的水平了,外商直接投資1000多億美元,在全球是第一、第二的水平。這個情況下,再有非常大的連續(xù)的增長也是不容易的。但是中國吸引外資的政策、不斷改進外商投資環(huán)境的政策,仍會延續(xù)。與此同時,我們還在擴大自由貿(mào)易區(qū)試點,從上海自貿(mào)區(qū)開始,擴大到另外幾個自由貿(mào)易區(qū),在吸引外資方面也能夠有所改進。[ 2017-03-10 13:21 ]
周小川
從心態(tài)上來說,我們也不要抱著過去的說法,進來就歡迎,出去就限制,這也不對。過去叫“寬進嚴出”“獎出限入”,這是過去多少年就開始糾正的概念。因此,我們說中國對吸引外資和對外投資總體上是健康的,有一些個別不健康的或者有疑問的,鼓勵大家進一步研究,有些政策可進行適當調(diào)整??傮w來說,資本流出流入是比較健康的。[ 2017-03-10 13:22 ]
中央電視臺記者
我的問題想提給周行長,在這場發(fā)布會之前,我和我的同事在網(wǎng)上做了一個小調(diào)查,名字叫“向央行行長提問”,我發(fā)現(xiàn)大家問的最多問題還是關(guān)于匯率。人們想知道以后在出國留學、旅游的時候,手里的人民幣是不是還值錢呢?我相信周行長也聽說過市場上流傳過一個詞叫“人無貶基”。我也注意到,剛才在發(fā)布會開始的時候,您也回答過關(guān)于匯率的問題,差不多表達了這樣的意思。但是我想問得更具體一些,因為我注意到,今天人民幣兌美元的即期匯率已經(jīng)到了6.9130,在2017年人民幣匯率會不會跌破7的整數(shù)關(guān)口?謝謝。[ 2017-03-10 13:22 ]
周小川
中國人民幣實行有管理的浮動匯率制度,“全稱”是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。您的第一個問題,手里的人民幣將來值不值錢,換別的貨幣怎么樣?其實,大家要知道,有管理的浮動匯率是對大家有利的,如果固定不變,反而是不利的,因為不利于經(jīng)濟調(diào)整,不利于建立信心,是一種僵化的表現(xiàn)。有管理的浮動匯率,當然有時候人民幣升值,升值的時候大家都高興。比如你看人民幣兌英鎊,現(xiàn)在有不少家庭可能有子女在英國留學,需要換英鎊,過去是什么價錢,現(xiàn)在是什么價錢,他知道升值是對他有好處的。但是匯率就是有升有貶,在一個方向上走,時間長了是走不下去的,所以實際上要了解有管理的浮動匯率制度是有好處的。[ 2017-03-10 13:23 ]
周小川
我也看到“人無貶基”這個詞,是說人民幣沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ),總理在多個場合都說到過這個意思。最近一段時間,特別是最近一年多的時間以來,唱空人民幣的聲音比較強。老實說有多種原因,首先一個原因是看到中國經(jīng)濟增長速度下滑了,人民幣就會不穩(wěn)。去年GDP6.7%的增長率,其實在全球看仍然是一個很高的速度。另外,中國也進入了一個強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,只有更加強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能使中國經(jīng)濟增長長期保持持續(xù)健康。所以,在國際市場上,當然也傳導到國內(nèi)市場上,認為中國經(jīng)濟增長有所下降,導致對人民幣匯率的懷疑,這個聲音一度是有點過分的。這里面也包括外匯市場上實際做交易的機構(gòu),包括某些對沖基金等,他們在做空人民幣上放了不少倉位,他們有倉位以后,不希望輸錢,就說的特別多,希望能夠帶動大家,最后變成現(xiàn)實,這樣他們也好賺錢,這種因素也有。[ 2017-03-10 13:31 ]
周小川
當然,國際市場上、國內(nèi)市場上有一些跟風,別人一說,他就心慌了,也跟著說人民幣就要貶值了。我認為,這是階段性的,過一個階段就會看到,中國經(jīng)濟總體還是比較健康的,特別是去年經(jīng)濟增長已經(jīng)走入了平穩(wěn)階段,而且第四季度中國經(jīng)濟還有所提升。[ 2017-03-10 13:32 ]
周小川
看待人民幣匯率,在很大程度上要看經(jīng)濟健康不健康,如果經(jīng)濟健康,而且通貨膨脹又比較低,貨幣就會比較堅挺。再者,也要看金融穩(wěn)不穩(wěn)定。如果金融出現(xiàn)大的不穩(wěn)定,一般來說貨幣就出現(xiàn)貶值。金融如果比較穩(wěn)定,信心就會進一步增強。因此,應(yīng)該說進入今年以來,人民幣匯率從目前來看,正好是你所說的表現(xiàn)為沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。應(yīng)該說,市場預期有很大的調(diào)整,有很大的變化。[ 2017-03-10 13:32 ]
周小川
至于說每日之間的變化,今天可能高一些,明天可能低一些,我建議大家注意觀察美元指數(shù),畢竟美元仍舊是國際貨幣里最主要的一個貨幣。美元自身的變動有很多因素也包括它自己國內(nèi)的因素,比如美聯(lián)儲加息,比如選舉以后,大家究竟是信心更強了還是更弱了,這些導致美元的波動,而美元的波動也會短期影響人民幣匯率的波動。這些波動是正常的,比如今天早晨的匯率。但更主要的是大家對中期人民幣匯率走勢的判斷。我們相信,像總理政府工作報告所說的,隨著中國經(jīng)濟增長趨于穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生效果,這些積極因素將是主要的,決定了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。[ 2017-03-10 13:33 ]
周小川
因為最后一個問題了,我借這個機會,代表人民銀行感謝媒體對金融行業(yè)的關(guān)心,對金融改革開放的關(guān)心,對人民銀行工作的關(guān)心和報道。謝謝。[ 2017-03-10 13:33 ]
何紹仁
本場發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。[ 2017-03-10 13:33 ]