十三屆全國人大一次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告,審查國務院關于2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,審查國務院關于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告,聽取全國人大常委會關于憲法修正案草案的說明。
以下為直播實錄:
3月5日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社記者 鞠鵬 攝
李克強:
?。ǘ﹫猿忠怨┙o側結構性改革為主線,著力培育壯大新動能,經濟結構加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經濟發(fā)展和結構失衡難題,大力發(fā)展新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),提高供給體系質量和效率。
扎實推進“三去一降一補”。五年來,在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產能力度,中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持,用于分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸,安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導,三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿,控制債務規(guī)模,增加股權融資,工業(yè)企業(yè)資產負債率連續(xù)下降,宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本,壓減政府性基金項目30%,削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上,階段性降低“五險一金”繳費比例,推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。
加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。深入開展“互聯(lián)網+”行動,實行包容審慎監(jiān)管,推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網廣泛應用,新興產業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)深刻重塑。實施“中國制造2025”,推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程,先進制造業(yè)加快發(fā)展。出臺現(xiàn)代服務業(yè)改革發(fā)展舉措,服務新業(yè)態(tài)新模式異軍突起,促進了各行業(yè)融合升級。深化農業(yè)供給側結構性改革,新型經營主體大批涌現(xiàn),種植業(yè)適度規(guī)模經營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入,推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起,網上零售額年均增長30%以上,社會消費品零售總額年均增長11.3%。優(yōu)化投資結構,鼓勵民間投資,發(fā)揮政府投資撬動作用,引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二,高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里,新建改建農村公路127萬公里,新建民航機場46個,開工重大水利工程122項,完成新一輪農村電網改造,建成全球最大的移動寬帶網。五年來,發(fā)展新動能迅速壯大,經濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動,由主要依靠第二產業(yè)帶動轉向依靠三次產業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結構性變革。
推進供給側結構性改革,必須破除要素市場化配置障礙,降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務問題,我們持續(xù)深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,減少微觀管理、直接干預,注重加強宏觀調控、市場監(jiān)管和公共服務。五年來,國務院部門行政審批事項削減44%,非行政許可審批徹底終結,中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%,行政審批中介服務事項壓減74%,職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%,地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度,企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,實行“雙隨機、一公開”,隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果,提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網+政務服務”,實施一站式服務等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善,市場活力明顯增強,群眾辦事更加便利。