新華社北京5月30日電 題：“央企有信心、有決心、有能力應對外部各種風險和沖擊”——國務院國資委副主任翁杰明就美對我新一輪加征關稅影響答記者問
新華社記者王希、許晟 人民日報記者劉志強
近日，美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關稅，并威脅對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。
美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，會否給中央企業(yè)穩(wěn)健運行帶來較大沖擊？作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，國有企業(yè)將如何應對外部發(fā)展環(huán)境的變化？國務院國資委副主任翁杰明近日接受了記者采訪。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美方新一輪加征關稅會對我國中央企業(yè)帶來何種影響？
翁杰明：美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對中美經(jīng)濟都不利，對世界經(jīng)濟也會產(chǎn)生不利影響。從中央企業(yè)情況看，也會帶來一定影響，但影響有限、總體可控。
從誕生之日起，自力更生、奮發(fā)圖強就是國有企業(yè)的底色，正是秉持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，在新中國成立后一窮二白的基礎上，國有企業(yè)為我國建立獨立的相對完整的工業(yè)體系，為保證國家能源資源供給，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。
改革開放特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)不斷在開放中成長、在發(fā)展中壯大，內(nèi)生活力不斷顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量不斷增強，形成了雄厚的物質(zhì)基礎。特別是在國內(nèi)外競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科研成果。目前國資委監(jiān)管的央企資產(chǎn)總額達到58萬億元人民幣，去年48家央企進入了《財富》世界500強榜單。
經(jīng)過多年努力，中央企業(yè)已和全球180多個國家和地區(qū)的企業(yè)開展全方位合作。東方不亮西方亮。相信這些合作互利共贏的效果將不斷顯現(xiàn)，進一步拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。
總之，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有改革開放40年來積累的雄厚實力，央企有信心、有決心、有能力應對外部各種風險和沖擊。
穩(wěn)的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當前中央企業(yè)運行態(tài)勢如何？呈現(xiàn)哪些特點？
翁杰明：中央企業(yè)大多處于關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，中央企業(yè)穩(wěn)了，我國經(jīng)濟整體上就有了支撐。今年1至4月，央企運行態(tài)勢良好，可以用兩句話概括——穩(wěn)的基礎在鞏固，進的力量在增強。
穩(wěn)的基礎在鞏固，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟運行的基本面穩(wěn)健。前4個月，央企累計實現(xiàn)營收9.2萬億元、凈利潤4356.8億元，分別同比增長6.3%和13%。凈利潤增速明顯快于營收增速，體現(xiàn)出央企轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征。穩(wěn)的基礎在鞏固，還體現(xiàn)在實體經(jīng)濟運營穩(wěn)健。1至4月，中央工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤2393.1億元，同比增長13.6%，高于央企平均增幅0.6個百分點，工業(yè)企業(yè)增利額占央企凈利潤增量比重達57.2%。
進的力量在增強，有效投資大幅增長。1至4月央企完成固定資產(chǎn)投資5474億元，同比增長10.8%，其中高技術領域投資占投資總額的66.9%。今天的投資就是明天的產(chǎn)出；今天高質(zhì)量的投入，就是明天高質(zhì)量的收益。
同時，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，央企執(zhí)行降電價和提速降費兩項政策，今年將向社會讓利約1800億元，這將有效減少社會用能成本，為其他經(jīng)營者的發(fā)展打開更大空間。綜合研判當前形勢，我們有信心將穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者：有觀點認為，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦需要做好打持久戰(zhàn)的準備，對此中央企業(yè)將采取哪些措施？
翁杰明：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟健康發(fā)展的基本面沒有改變。在這種大背景下，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對于國企來說最重要的是要把自己的事情做好。要苦練內(nèi)功、強身健體，加快推進國企改革發(fā)展各項工作。要擴大開放、合作共贏。具體工作主要包括如下幾個方面：
要密切跟蹤研判形勢、積極妥善應對。要做好經(jīng)濟運行監(jiān)測和動態(tài)分析，咬住全年目標不放松，同時進一步加強央企之間，央企與地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間的合作，取長補短、相互促進，共同把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈做強做大，增強整體抗風險能力。
要強化自主創(chuàng)新、補齊技術短板，牢牢把握發(fā)展主動權。實踐證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。今后要加大研發(fā)投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。要創(chuàng)新體制機制，在人才隊伍、業(yè)績考核、工資總額、國有資本經(jīng)營預算等方面加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的引導和支持。
要大力調(diào)整結(jié)構、加快轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦實業(yè)主業(yè)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上；要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置；要推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，該退就退、應進則進，加快推動國有資本向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
要持續(xù)深化改革、擴大對外開放，不斷增強企業(yè)發(fā)展動力和活力。我們將狠抓改革舉措落地，以增強活力、提高效率為中心，加快推進重點領域改革；以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大自身改革力度；同時還將不斷深化開放合作，以共建“一帶一路”為重點，高質(zhì)量推進沿線重點項目建設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿(mào)易摩擦增加了外部環(huán)境的不確定性，國有企業(yè)對外開放的步伐是否會放緩？
翁杰明：國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在深化改革中擴大對外開放，實施“走出去”戰(zhàn)略、推進國際化經(jīng)營、參與“一帶一路”建設，是適應經(jīng)濟全球化的正確抉擇。中央企業(yè)的發(fā)展過去靠改革開放，未來還要靠改革開放。
我們將繼續(xù)鼓勵央企高質(zhì)量對外開放合作，支持央企在改革發(fā)展、結(jié)構調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面加強與世界各國企業(yè)的交流合作，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，在戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)和高科技領域，找到更多利益契合點和經(jīng)濟增長點。
一是在共建“一帶一路”方面與各方深化合作。目前，85家央企在“一帶一路”沿線實施約3000個項目。我們將繼續(xù)支持央企在基礎設施建設、裝備制造和產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新等領域，與沿線各國政府和企業(yè)加強合作，也真誠歡迎各國企業(yè)與央企攜手開發(fā)第三方市場。
二是在改革發(fā)展方面與各方深化合作。國企改革是市場化的、開放式的改革，在堅持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度前提下，歡迎國內(nèi)、國外各類所有制企業(yè)積極參與改革，通過股權投資、合作基金等多種方式，不斷深化在科技創(chuàng)新等方面的戰(zhàn)略合作，共同探索各類所有制經(jīng)濟深度合作的路徑與模式。
同時，在擴大開放過程中，我們鼓勵央企主動同行業(yè)領先企業(yè)對標，堅定不移強化管理提升，堅定不移抓好合規(guī)經(jīng)營，嚴格遵守項目所在國法律法規(guī)及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等各方面要求，樹立中國企業(yè)海外良好聲譽形象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規(guī)定
記者：您怎么看外界對中國國企的市場主體地位、補貼和產(chǎn)業(yè)政策等方面的各種質(zhì)疑？
翁杰明：中國的國有企業(yè)是獨立的市場主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，平等地與其他所有制企業(yè)參與市場競爭，同等受到法律保護。
我們曾經(jīng)專門對補貼問題開展過梳理，可以講，中國法律法規(guī)沒有專門針對國有企業(yè)補貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒有基于所有制的補貼。對于產(chǎn)業(yè)補貼，有關部門正在開展清理、規(guī)范工作，這將有利于為不同所有制、不同規(guī)模的各類企業(yè)營造公平的市場環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)政策是一種推動經(jīng)濟發(fā)展的政策工具。無論是英國、德國、美國，還是日本和韓國，都廣泛使用產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展目標。過去5年里，有84個國家制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這些國家的GDP占全球GDP的90%左右。
未來我們將進一步深化國企改革，堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離，尊重和落實企業(yè)的市場主體地位，支持各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭；堅持走法治化道路，大力推進合規(guī)經(jīng)營，無論在國內(nèi)還是在其他國家，國有企業(yè)都必須嚴格遵守當?shù)胤?。此外，對于因不了解中國國企實際情況而產(chǎn)生的疑慮，我們要通過更多積極主動的交流，加大宣介力度，及時澄清誤解。
