新華社北京6月29日電（記者屈婷、趙文君）歷經(jīng)最高立法機關(guān)三次審議，十三屆全國人大常委會第十一次會議29日表決通過了疫苗管理法，自2019年12月1日起施行。這是我國對疫苗管理進行的專門立法，將對疫苗實行最嚴格的管理制度，堅持安全第一、風(fēng)險管理、全程管控、科學(xué)監(jiān)管、社會共治。
專家指出，這部疫苗管理的專門法律，回應(yīng)了人民群眾的期待，解決疫苗管理中存在的突出問題，在制度設(shè)計中充分體現(xiàn)了藥品食品領(lǐng)域“四個最嚴”的要求。
作為管理法，法律的“牙齒”很重要。從2018年12月底全國人大常委會第一次審議到近日的第三次審議，有關(guān)疫苗違法犯罪行為的法律責(zé)任一直在“加碼”。疫苗管理法明確，疫苗犯罪行為依法從重追究刑事責(zé)任；對違法生產(chǎn)銷售假劣疫苗，違反生產(chǎn)、儲存、運輸相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求等情形的，設(shè)置了比一般藥品更高的處罰；落實“處罰到人”要求，依法實行罰款、行政拘留、從業(yè)禁止直至終身禁業(yè)等。
疫苗管理法還為疫苗管理的全鏈條、各環(huán)節(jié)、各主體都設(shè)定了嚴格的責(zé)任。有些是制度上的創(chuàng)新，比如國家將實行疫苗全程電子追溯制度、預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度和疫苗責(zé)任強制保險制度等。
有些是對原有措施的“升級”。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，疫苗管理法提出，國家對疫苗生產(chǎn)實行嚴格準(zhǔn)入制度。從事疫苗生產(chǎn)活動，要在藥品管理法規(guī)定的從事藥品生產(chǎn)條件之外，滿足更加嚴格的條件。
在流通環(huán)節(jié)，疫苗管理法明確，疫苗儲存、運輸?shù)娜^程應(yīng)當(dāng)處于規(guī)定的溫度環(huán)境，冷鏈儲存、運輸應(yīng)當(dāng)符合要求，并定時監(jiān)測、記錄溫度。對于違反上述要求的單位和個人，將給予沒收所得、罰款等懲罰。
在預(yù)防接種環(huán)節(jié)，疫苗管理法對接種單位的設(shè)置、人員資質(zhì)及冷鏈做出嚴格規(guī)定，并要求醫(yī)療衛(wèi)生人員在接種前、接種時、接種后嚴格按照要求提供預(yù)防接種服務(wù)，比如接種時要“三查七對”，接種后發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)要及時救治等。
在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，疫苗管理法提出，國家建設(shè)中央和省級兩級職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊伍；疫苗管理部門要建立質(zhì)量、預(yù)防接種等信息共享機制；實行疫苗安全信息統(tǒng)一公布制度等。
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