（集中連片特困地區(qū)貧困村調(diào)研行）精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
新華社北京9月15日電? 題：精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
特約調(diào)研組
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村進(jìn)村道路。攝于2011年12月。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村及其進(jìn)村道路。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發(fā)
十八洞村位于湖南湘西花垣縣，是武陵山區(qū)腹地一個苗族聚居村，因村里有18個天然溶洞而得名。這里雖然山奇水秀，景色怡人，但因為交通閉塞，處于集中連片特困地區(qū)，群眾生活長期徘徊在貧困線以下。2013年，全村225戶939人，人均可支配收入只有1668元，貧困發(fā)生率高達(dá)57%。
2013年11月3日，中共中央總書記習(xí)近平來到這里考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，使這里成為我國脫貧攻堅歷程中具有“地標(biāo)”性意義的地方。5年多來，十八洞村在上級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、積極探索，走出了一條可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧之路。
花垣縣十八洞村擺起長龍宴歡慶苗年。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
苗歌唱變遷
苗族是一個能歌善舞的民族，優(yōu)美動人的苗歌把苗寨人的生產(chǎn)勞作、生活習(xí)俗、喜怒哀樂描繪得惟妙惟肖。在過去貧困的日子里，十八洞村傳唱的更多是生活的艱辛和無奈：“苗家住在高山坡，坡上芭茅石頭多。不通公路水和電，手捧金碗莫奈何?！爆F(xiàn)如今，脫貧攻堅使苗鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，十八洞村的苗歌又唱出了生活的甜美和喜悅：“吃住不用愁，衣著有講究；增收門路廣，票子進(jìn)衣兜；天天像趕集，往返人如流；單身娶媳婦，日子樂悠悠?！?/p>
踏著苗歌美妙的旋律，我們真切感受了這個小山村今昔兩重天的時代變遷。
從村口以參天大樹為造型的迎賓拱門出發(fā)，通村道路已變成水泥道。走進(jìn)村子，房前屋后都鋪著平整干凈的青石板，風(fēng)格一致的苗族民居修葺一新，黃泥竹篾散發(fā)著自然的芬香。屋里都經(jīng)過了改水、改廚、改浴、改廁，廚房清潔，廁所干凈，家家喝上放心水，戶戶用上安全電。村里有了郵局、銀行，還建起農(nóng)家書屋和詩社。村民們感慨：“看看現(xiàn)在條件這么好，真不敢想象以前那種道路坑洼泥濘、屋子破舊矮小、廁所透風(fēng)漏雨、豬仔就睡在床鋪下的日子。”
坐下來拉家常，熱情好客的苗寨人算開了賬：土地流轉(zhuǎn)，每年有流轉(zhuǎn)金；水廠開工，上班的每月拿工資；鄉(xiāng)村旅游勢頭很好，農(nóng)家樂生意火爆……每家每戶都有多條增收渠道，口袋里票子明顯多起來。2016年，全村人均可支配收入達(dá)到8313元，實現(xiàn)整村脫貧；2018年，這個數(shù)字又增加到12128元，是5年前的7.3倍，原來幾乎空白的村集體收入每年也有了50余萬元。收入增多了，生活條件自然改善。從前苗歌里唱：“三溝兩岔窮旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃?！爆F(xiàn)在則是火塘上長年掛著臘肉，新鮮時令水果家家有。男男女女衣著一新，許多人平常都打扮得如同節(jié)日一般。
這幾年村民感覺最大的變化，是村里旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，每天游人如織，人氣越來越旺，目前日均接待2000人以上。被習(xí)近平總書記親切稱為“大姐”的石拔專老人家是村里有名的“網(wǎng)紅打卡地”，每天去的人最多。開民宿的村民楊秀富遺憾地說，只可惜自家房間太少，人一多就住不下。
過去，因為村里太窮，小伙子在外面談朋友都不愿把姑娘往回帶，生怕嚇跑了人家。正如苗歌里唱的：“有女莫嫁梨子寨，一年四季吃野菜，山高溝深路難走，嫁去后悔一輩子?！?013年，村里35歲到55歲的單身漢就有39名。如今，已有30人脫貧又“脫單”，媳婦全是外村人，不少人家還抱上了娃娃。
十八洞村的日子好起來了，知名度也越來越高。近年來，該村先后獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國少數(shù)民族特色村寨”、“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”、“全國文明村”等榮譽(yù)稱號。電影《十八洞村》在全國熱映后，這個小山村更是聲名遠(yuǎn)播。村民們講，過去出門不好意思說自己是十八洞村人，現(xiàn)在都以十八洞村為榮，一說十八洞村就感覺腰板很硬、底氣很足、精神很好。
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2013年1月。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發(fā)
寫好精準(zhǔn)篇
作為“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的首倡之地，十八洞村按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，讓“精準(zhǔn)”二字在這里落地生根。
精準(zhǔn)識別扶貧對象。十八洞村認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧首先就要把真貧識別出來，解決好“扶持誰”的問題。為防止出現(xiàn)“窮人落榜，富人上榜”，村里建立規(guī)范化、程序化的識別機(jī)制，明確“九不評”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“戶主申請、群眾評議、三級會審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、入戶登記”的“七步法”，確保規(guī)則公平、程序規(guī)范。為避免閉門搞識別產(chǎn)生“優(yōu)親厚友”的嫌疑，村里將評定貧困戶的權(quán)力交給群眾，實行全程民主評議、民主監(jiān)督。由此識別出的136戶533人，經(jīng)公示大家都沒有意見。村民們說，雖然大家對貧困的看法和感覺不一樣，但是標(biāo)準(zhǔn)明確了、程序規(guī)范了，就算評不上自己也心服口服。
精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。十八洞村的干部群眾清晰地記得，習(xí)近平總書記在院壩里同大家座談時，希望大家“把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”。村里人均耕地只有0.83畝，并且地塊零碎分散，無法規(guī)模利用，他們就轉(zhuǎn)變思路搞“飛地經(jīng)濟(jì)”，在縣農(nóng)業(yè)科技園異地流轉(zhuǎn)土地1000畝，村民以產(chǎn)業(yè)幫扶資金和自籌資金入股，集中種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃，2018年獲得收益88.5萬元，預(yù)計未來會穩(wěn)步增長。十八洞的山泉水甘洌潔凈，富含礦物元素，他們就利用資源入股，與企業(yè)合作建成十八洞山泉水廠，村集體每年可獲得保底分紅50萬元。十八洞村自然風(fēng)光秀麗、山林資源豐富、苗族文化保存完好，但這些資源長期開發(fā)利用不足，他們就圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這條主線，按照農(nóng)旅一體化的思路整合資源，著力打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系：成立農(nóng)旅農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游需要流轉(zhuǎn)村民土地，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)；成立旅游開發(fā)公司，打包開發(fā)全村旅游資源、管理旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展苗繡、黃桃、油茶、蜂蜜等民族工藝和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游增色。“抱團(tuán)”發(fā)展帶來了規(guī)模效應(yīng)，2018年全村共接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游收入300余萬元，同時帶動了民宿、農(nóng)家樂的發(fā)展。他們還因戶施策，通過組織外出學(xué)習(xí)、開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行市場對接等方式，使家家戶戶根據(jù)自身實際找到了致富門路：廚藝好的，開飯店；有多余房子的，辦民宿；會說普通話的姑娘小伙，當(dāng)起了導(dǎo)游；老年人就是在家門口擺山貨攤，也有一些收入。
精準(zhǔn)激發(fā)內(nèi)生動力。過去，一些貧困戶抱有等靠要思想，對通過自己奮斗過上好日子不敢信、不敢想，更不敢干。駐村工作隊和村干部深刻認(rèn)識到，扶貧先扶志，治貧先治根，必須把村民的精氣神真正提起來。他們通過換屆，把講政治、有文化、能力強(qiáng)、群眾信任的能人選出來，建強(qiáng)村兩委，發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。十八洞村是合并村，為避免村合心不合，他們就舉辦籃球賽、文藝晚會，組織苗歌會、趕秋節(jié)、過苗年、鵲橋會等文體活動，把村民的心往一塊攏、情往一處聚。他們注重發(fā)揮典型帶動作用，開辦道德講堂，評選表彰“最美脫貧攻堅群眾典型”，激發(fā)群眾爭當(dāng)先進(jìn)的熱情。他們創(chuàng)新推行“群眾思想道德星級化管理”，對每個村民當(dāng)年的行為表現(xiàn)進(jìn)行量化評比，并以戶為單位確定星級、張榜公示。村民說：“星級化管理這招真絕，當(dāng)?shù)湫瓦€是拖后腿都貼到了家門口，誰想排后面?。 比缃?，十八洞村個個精神煥發(fā)，人人信心滿滿，不僅致富決心大、干事勁頭足，而且對村里的事務(wù)也更熱心了。5年來，對于村里各種公共建設(shè)，村民累計自愿投工投勞3000余個工日。曾經(jīng)在會場吵著要錢要物的龍先蘭，現(xiàn)在成了村里的養(yǎng)蜂大戶，帶動本村12戶人家養(yǎng)蜂致富。
花垣縣十八洞村村民領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益金。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
深山盼夢圓
“雨露陽光，潤我家鄉(xiāng)，飲水思源，自立自強(qiáng)?！边@是十八洞村新修訂村規(guī)民約的開篇語。十八洞村的脫貧實踐充分說明，只要有志氣、有信心、有干勁，就沒有邁不過去的坎、爬不上去的坡。
如今，脫貧后的十八洞村民，對我們黨、對習(xí)近平總書記充滿了樸實真摯的感恩，對未來致富奔小康的前景充滿了美好憧憬和強(qiáng)烈期盼?？倳浻H切看望過的75歲村民龍德成，如今最大的愿望就是入黨。她說：“今天的好日子都是黨給的，看到有人來我家堂屋入黨宣誓，我感覺這支隊伍特別光榮?！币呀?jīng)開了兩家農(nóng)家樂的村民楊超文，談到打算目標(biāo)更遠(yuǎn)大：“我以后要開農(nóng)家樂連鎖加盟店，不管開到哪里，味道必須是‘十八洞’的。”苗族漢子施六金則想把自家房屋讓出一部分來，給苗族制作手工銀飾的匠人使用。他說：“這個房子位置好，我想提供一個平臺，讓大家把苗族文化傳承下去?！?/p>
駐村工作隊隊長石登高告訴我們，脫貧只是致富奔小康的第一步，十八洞村在各方面還有不小差距，接下來一定要牢記習(xí)近平總書記的囑托，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，做好鄉(xiāng)村振興大文章，瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國最美鄉(xiāng)村”的愿景，全力打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“升級版”，組織全村干部群眾向著全面小康闊步前進(jìn)。
