新華社北京3月11日電題：加強市場監(jiān)管 維護市場秩序——國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人答記者問
新華社記者趙文君、孫奕
整治保健品市場，改革現(xiàn)有保健品注冊制度；推進建立疫苗監(jiān)管長效機制；打擊假冒偽劣，逐步做到“天下少假”……11日，在十三屆全國人大二次會議記者會上，國家市場監(jiān)管總局局長張茅、國家藥監(jiān)局局長焦紅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨就“加強市場監(jiān)管 維護市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。
改革現(xiàn)有保健品注冊制度
張茅說，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市場存在取證難、認(rèn)定難等問題，要改革現(xiàn)有保健品注冊制度，更多地落實企業(yè)主體責(zé)任，擴大企業(yè)自我聲明的范圍。
“保健食品對身體有什么好處，要由市場和消費者來檢驗，減少政府的鑒定?！睆埫┱f，目前對于保健用品缺少科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，要從廣告法等法律法規(guī)進行嚴(yán)格限制，必須依法宣傳，實事求是不能夸大。對于出現(xiàn)的問題、造成的危害要依法懲處，同時加強科普宣傳，使消費者科學(xué)認(rèn)知，使保健品市場的宣傳真正名副其實。
今年爭取餐飲行業(yè)三分之一實現(xiàn)明廚亮灶
張茅說，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，市場監(jiān)管部門對食品安全的監(jiān)管要貫徹“四個最嚴(yán)”：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。
在監(jiān)管方面，要從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控?！安惋嫎I(yè)提倡明廚亮灶，去年達到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取餐飲行業(yè)三分之一實現(xiàn)明廚亮灶。”張茅說。
在處罰方面，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。“根據(jù)新出臺的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，要進一步壓實地方政府的責(zé)任，同時市場監(jiān)管部門要加強對食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)?！睆埫┱f。
推進建立疫苗監(jiān)管長效機制
國家藥監(jiān)局局長焦紅說，疫苗涉及人民群眾的生命健康，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視疫苗監(jiān)管工作，國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局正在推進建立疫苗監(jiān)管的長效機制。
焦紅說，在疫苗監(jiān)管方面，要重點督促落實企業(yè)的主體責(zé)任，落實部門的監(jiān)管責(zé)任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品安全追溯體系，落實疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量；作為監(jiān)管部門，要進一步明晰監(jiān)管部門的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，要進一步強化省級藥品監(jiān)管部門對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查。國家藥監(jiān)局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)要嚴(yán)肅查處。
打擊假冒偽劣逐步做到“天下少假”
“逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心?！睆埫┍硎荆倜皞瘟赢a(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點整治。當(dāng)前和今后的監(jiān)管工作，要把群眾最關(guān)心、危害最大的食品、藥品、兒童用品、老年用品領(lǐng)域作為重點。
張茅說，要糾正過去“假冒不偽劣”的觀點。假冒就是侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊。要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品，防止再次流入市場。在處罰方面，要大幅度提高違法成本，對造假者公開曝光。同時加強企業(yè)自律，建設(shè)社會信用體系。
今年商標(biāo)審查周期壓減到五個月之內(nèi)
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說，今年年底前，要確保將商標(biāo)審查周期在過去已經(jīng)壓減到六個月的基礎(chǔ)上，進一步壓減到五個月之內(nèi)；將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上，更好地滿足社會的需求。
申長雨說，在提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率方面，已經(jīng)制定了明確的工作計劃。從去年開始，目標(biāo)五年之內(nèi)將商標(biāo)審查周期由過去八個月壓減到四個月以內(nèi)；將發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，也要達到目前國際上最快的水平。
不允許一些協(xié)會進行名牌評定活動
“企業(yè)的品牌，是不是名牌、是不是知名和著名，是在市場競爭中形成的，是消費者選擇的結(jié)果?！睆埫┱f，過去有一種觀點認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過政府來進行評比和獎勵，實際上扭曲了政府和市場的關(guān)系，影響了市場的公平競爭，對消費者產(chǎn)生了誤導(dǎo)。
張茅說，在黨和國家機構(gòu)改革之前，原國家工商總局已經(jīng)取消了知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評比，同時還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比。去年底，國家市場監(jiān)管總局開展了名牌評選認(rèn)定活動的清理工作。
“有些地方政府不搞了，而一些與政府沒有脫鉤的協(xié)會、所謂‘紅頂中介’還在進行名牌評選認(rèn)定活動，這也是不允許的。”張茅說，要正確處理政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，不要再為企業(yè)的行為背書、站臺。在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的；“黑榜”就是違法經(jīng)營，要依法懲處。
