蘇慶義
10月4日,美國副總統(tǒng)邁克·彭斯就對華政策發(fā)表演講。彭斯在演講中多次提及,特朗普政府奉行自由、公平和互惠的貿(mào)易政策理念,并希望與中國建立一種自由、公平和互惠的經(jīng)濟關(guān)系。
彭斯言辭中不時地美化美國自己,指責中國。事實上,美方歪曲了“自由、公平和互惠”的貿(mào)易理念,借用美麗外衣包裝自己,讓“自由、公平和互惠”成為其錯誤做法的幌子,而實際上偏離了這三個詞的真正本意。
歪曲“自由、公平和互惠”的貿(mào)易理念
自由、公平、互惠,這三個詞匯,是大多數(shù)國家秉持的貿(mào)易理念。二戰(zhàn)后,多邊貿(mào)易體制建立以來,貿(mào)易自由化一直是包括中國和美國在內(nèi)的大多數(shù)國家追求的方向。但特朗普政府口中的“自由、公平、互惠”則另有它意。
特朗普政府認為,其他國家都應立即達到和美國相當程度的貿(mào)易自由化水平。公平貿(mào)易的應有之義應以美國為基準。比如,關(guān)稅水平要像美國那樣低。其他國家如果實施了和美國相同的關(guān)稅,則是公平貿(mào)易;如果關(guān)稅水平高于美國,則是不公平貿(mào)易,需要令其實施更加自由的貿(mào)易政策。對“互惠”的通常理解是,各國在進行貿(mào)易合作時,相比不進行貿(mào)易合作,能獲得更多的好處。但特朗普政府則認為,對方獲得的好處不能多于美國。否則,就不是互惠。很顯然,特朗普政府口中的“自由、公平、互惠”是以美國為基準的絕對相等。
試圖不承認現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序的合理性
特朗普政府倡導其他國家實施和美國相同的貿(mào)易自由化水平,其暗含的前提是,目前各國不同的貿(mào)易自由化水平是不合理的。同時,也否認了現(xiàn)行國際貿(mào)易秩序形成的歷史背景和各國差異性。這顯然是極具顛覆性的。
各國現(xiàn)行的貿(mào)易自由化水平之所以不同,歷史原因占很大一部分。一個簡單的例子便可以說明。在未加入世界貿(mào)易組織之前,非成員的關(guān)稅水平一般較高,在加入的過程中,才逐步按照世貿(mào)組織的要求降低關(guān)稅。即便對于世貿(mào)組織成員而言,其關(guān)稅差異也是在歷史和規(guī)則框架內(nèi)合理存在的。
拋開歷史不談,不同發(fā)展階段的國家貿(mào)易自由化水平也不相同。一般而言,國家越發(fā)達,貿(mào)易自由化水平越高。即便是發(fā)展水平相近的國家,因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同,以及其他各種原因,也會表現(xiàn)出關(guān)稅的差異性。
“美國優(yōu)先”讓超級大國變得錙銖必較
任何國家都會看重本國利益,但不能無視其他國家利益。特朗普政府在追求美國利益的同時,卻看低其他國家的利益。世界各國都會從貿(mào)易自由化中獲益,這是非常簡單的經(jīng)濟學常識。但特朗普政府聲稱美國“吃虧”了。
這屬于典型的“紅眼病”。在國際貿(mào)易中,很難計算清楚誰得到的更多,誰得到的更少,抱著“羨慕嫉妒恨”的心理斤斤計較則難以做成生意。特朗普政府處處表現(xiàn)出“受害者”的姿態(tài),哪怕一點點利益也錙銖必較。當像美國這樣的超級大國變得斤斤計較時,就會表現(xiàn)得蠻不講理。
美方貿(mào)易理念會帶來破壞性的后果
按照特朗普政府的貿(mào)易理念,經(jīng)濟全球化的前進發(fā)展是指各國朝著美國貿(mào)易自由化水平邁進,否則將被視為貿(mào)易保護國家,且沒有資格指責美國的貿(mào)易保護政策。
這顯然和我們通常所理解的經(jīng)濟全球化有區(qū)別。在談?wù)摻?jīng)濟全球化時,首先應該承認當前各國貿(mào)易自由化水平差異的合理性。經(jīng)濟全球化的前進發(fā)展,應是指各國能夠在自身貿(mào)易自由化水平的基礎(chǔ)上進一步邁進。我們所理解的經(jīng)濟全球化是自己和自己比,而特朗普政府是令其他國家和美國自身比,其不同之處顯而易見。
特朗普政府的錯誤觀點極易使其在發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的路上越走越遠,打擊報復其他對美國保持順差的國家,從而引導經(jīng)濟全球化走向錯誤的方向。
?。ㄗ髡呤侵袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室副主任、副研究員)